通辽市“盛惠全民·悦购通辽”

——就业促进惠民生、乐享消费进万家

系列活动实施方案

为进一步强化就业服务供给，优化提升消费环境，全方位促进就业、提振消费，不断满足群众日益增长的多样化、多层次、高品质消费需求，推动我市经济高质量发展，根据《中共中央 国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》（中发〔2024〕18号）和《市场监管总局 国家发展改革委 工业和信息化部 商务部 文化和旅游部关于印发〈优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）〉的通知》（国市监稽发〔2025〕14号）要求，经市委、市政府研究决定，在全市组织开展“盛惠全民·悦购通辽”——就业促进惠民生、乐享消费进万家系列活动，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实中央、自治区、通辽市经济工作会议精神，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，聚焦办好“两件大事”和落实“六个工程”“六个行动”，以促进高质量充分就业、提振社会消费、提升消费者满意度为目标，以实施就业优先战略为引领，以培育壮大多元消费为引擎，进一步强化政策引导，整合各类资源，打好促就业惠民生、促消费激活力组合拳，全力营造全市动员、全城参与、全媒宣传、全民盛惠的浓厚氛围，擦亮“悦购通辽”城市名片，为全方位促进就业、提振消费，推动经济社会高质量发展提供强劲动力。

二、总体思路

——突出“政策+活动”双轮驱动，整合联动各部门政策要素，推出节、展、销、演、赛系列活动，把活动多样性与政策实效性有机结合起来，形成叠加效应，激发和释放消费潜力。

——突出“就业+服务”深度融合，提供多元化、专业化就业服务，保障企业用工，提升求职者就业能力和就业质量，促进人力资源合理配置。

——突出“消费+场景”融合升级，充分挖掘购物、文化、旅游、体育、展会等资源优势，创新多元消费场景，丰富沉浸式休闲式消费新体验，更好满足居民多样化消费需求。

三、主要安排

（一）活动时间

2025年3月——2026年2月

（二）活动主题

年主题：“盛惠全民·悦购通辽”——就业促进惠民生、乐享消费进万家

季主题：春之韵——旭日阳春焕新季；夏之潮——激情盛夏消费季；秋丰裕——热情金秋娱乐季；冬暖城——暖心银冬购物季

（三）总体框架。全年围绕8项重点任务，推出18场重点活动（详见附件1）和超200场特色活动，实现“季季有主题，月月有活动，场场有精彩”。

四、重点任务

（一）优化公共服务，形成就业新推力。扎实开展“就业促进行动”，全面落实就业创业支持政策，保障各类重点群体高质量充分就业。深入挖掘就业岗位，动态收集重点企业、重点项目用工需求，发布“岗位需求清单”，常态化举办覆盖市旗两级、重点企业，面向高校毕业生、农牧民工等重点群体的多层次多元化招聘活动100场以上，促进劳动力的合理流动和就业匹配，帮助求职者“好就业、就好业”，企业“好招工、招好工”（市人社局负责）。

（二）加强政策协同，提升消费新效力。落实好已出台的各项促消费政策，发展夜间经济，推动文旅融合，落实京蒙消费帮扶等政策，优化夜市集市、外摆位、会展活动等措施（市文旅广电局、住房和城乡建设局、农牧局、市场监管局、文旅集团等部门负责）。推出购物消费券发放、本地特色产品及成品油跨界融合、购车补贴联动发放成品油、商超消费券等活动，鼓励各旗县市区联动发放汽车、家电、餐饮、零售等专项消费券，支持市场主体配套开展形式多样的优惠促销活动（市财政局、商务局、文旅广电局负责）。

（三）抓好节日时令，培育消费新引力。统筹传统节日、公休假期与季节时令特色，挖掘本地资源、民俗文化，利用好元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等传统节假消费旺季，全力办好暑期夜生活季、金秋旅游购物季、新能源汽车消费季、跨年迎新购物季等主题消费季，推出一批标志性促消费主题活动。紧抓金九银十传统商品房销售旺季，适时举办房交会，同步推出多重优惠政策，激发房地产市场消费潜力，提升市场热度（市住房和城乡建设局、财政局、税务局、商务局、中国人民银行通辽市分行负责）。结合西辽河文化节、“8·18”哲里木赛马节、科尔沁美食节、农民丰收节、冰雪节等节庆节点开展线上、线下融合主题活动，推出多元融合新项目，打造消费新热点（市文旅广电局、商务局、体育局、文旅集团等部门负责）。

（四）实施以旧换新，释放消费新潜力。坚持绿色智能、消费升级，打好家电数码、家装厨卫、电动自行车、汽车以旧换新政策组合拳。用好汽车以旧换新支持资金，带动汽车经销商开展以旧换新促销活动。支持绿色智能家电换新，鼓励家电销售企业联合生产、回收企业，设立线上线下家电以旧换新专区，采取厂家直降、换新优惠、收旧补贴等方式促进家电惠民消费。鼓励家居卖场推出旧房装修、厨卫局部改造等优惠套餐，加快推进家居适老化、智能化改造（市商务局、工信局、住房和城乡建设局、民政局负责）。

（五）丰富体验场景，挖掘消费新魅力。鼓励大型商业综合体运营主题创新消费场景，策划亲子、教育、研学、旅游、运动、娱乐等多元体验场景（市教育局、体育局、商务局、文旅广电局等部门负责）。支持旅游景区、休闲街区等场所定期举办主题创意市集和主题展览，鼓励文化创意企业和非遗传承人设置特色摊位。鼓励景区、文旅休闲街区开发适合亲子、老年人的产品和服务，满足不同年龄段的需求，促进消费（市文旅广电局、文旅集团负责）。支持企业商家开发适老产品和服务，满足老年人多样化需求，扩大消费规模，促进消费升级（市民政局、卫健委、商务局负责）。

（六）做强特色品牌，增添消费新动力。挖掘通辽地方特色产品，提升品牌价值，扩大品牌影响力（市发展改革委、工信局、农牧局、商务局、市场监管局负责）。加大“蒙”字标培育和宣传推广力度，组织企业参加北京、上海等一线城市优品推介会、展销会，支持直播带货、电商平台等线上销售，全力构建线上线下一体化宣传、推广、营销矩阵，提高“蒙”字标产品的知名度和企业市场竞争力（市市场监管局、农牧局、商务局负责）。推动老字号守正创新发展，重点围绕餐饮、文创、食品加工等行业，开展“通辽老字号”评选工作，挖掘、培育老字号品牌（市商务局、文旅广电局、市场监管局负责）。鼓励和带动优秀品牌、企业和个人参与直播，发现和培养本土企业主播人才、乡土主播能手、主播网红，提升通辽美食知名度，扩大通辽美食影响力（市商务局、市场监管局负责）。

（七）举办首发首秀，激发消费新活力。聚焦精品购物、精致美食、精典旅游、精彩展演四大板块，组织国际精品、本土新品、国货潮品、中华老字号产品等举办首发首秀首展，积极参加进博会、广交会等重点展会，集中组织新品首发（市商务局、工信局、文旅广电局、农牧局负责）。联合旅游景区、购物中心、会展中心，打造“文旅市集”主题秀场，推进通辽文旅资源整合，文旅产品集合，城市人气聚合，进一步释放文旅消费活力（市文旅广电局，文旅集团、商务局负责）。

（八）强化多元融合，构筑消费新合力。强化“购物”“文旅”“美食”“赛事”“展会”五大业态联动，推动“商业+”业态模式升级迭代。支持重点商圈、街区引入实景演出、灯光秀、国潮动漫等新型业态，举办艺术节、音乐节、明星演唱会等大型演出活动，打造国家级悦来河文化旅游休闲街，营造内容丰富、充满活力的体验式融合消费新场景（市商务局、文旅集团负责）。强化与农旅融合，开展乡村旅游特色活动，举办民俗节、采摘节、赏花节、美食节等，吸引城市居民下乡消费（市文旅广电局、农牧局负责）。

五、工作要求

（一）坚持务实高效原则。市直各有关部门、各旗县市区要按照全市整体安排，统筹本地消费特色和节庆特点，做好全年活动计划，制定全年工作方案。要强化品牌意识、因时顺势、因地制宜、打造精品活动，确保取得实效。要加强部门协作和上下联动，认真梳理各自领域就业、消费政策，广泛动员企业商家积极参与，营造全民参与的浓厚氛围。

（二）坚持安全有序原则。压实活动承办方主体责任，举办1000人以上大型促就业促消费活动，要提前制定安全工作方案及应急预案，落实城市管理、治安管理、消防安全、食品安全、文化演出等方面安全防范措施。要严格规范企业商户促销行为，加强消费者权益保护，营造安全放心的消费环境。

（三）坚持惠民利企原则。通过政府引导、市场运作和政银企联动的方式，打出促就业、促消费“组合拳”，不断扩大就业服务供给、丰富消费供给，以消费升温促进企业稳岗扩岗，实现消费与就业的互促共进，为经济发展注入新动能、新活力。

（四）坚持厉行节约原则。各项活动责任部门和承办单位要严格贯彻落实“中央八项规定”精神，在确保活动开展和营造良好活动氛围的同时，坚持务实节俭，对人力、物力等资源进行合理调配与规划，统筹资金使用，防止铺张浪费，提升资金使用效率，让投入实现效益最大化。

（五）扩大立体宣传效应。宣传部门要加强全年活动宣传统筹，做好各项惠民政策及重大活动的宣传工作。充分利用报、刊、台、网、微、端、屏等各类媒体资源，开展面向国内外、多渠道、多层次的宣传推介，多维发力，打造立体宣传矩阵，进一步扩大宣传的整体效应，形成强大宣传合力。各地、各部门要围绕全年活动安排，善于采取内容丰富、群众喜闻乐见的形式，加大宣传力度，做到有声有色、富有成效。

    附件：1. 通辽市“盛惠全民·悦购通辽”——就业促进惠民生、乐

              享消费进万家重点活动安排

           2. 通辽市“盛惠全民·悦购通辽”——就业促进惠民生、乐

       享消费进万家系列活动工作专班

           3. 通辽市“盛惠全民·悦购通辽”——就业促进惠民生、乐

              享消费进万家系列活动启动方案

附件1

通辽市“盛惠全民·悦购通辽”——

就业促进惠民生、乐享消费进万家重点活动安排

附件 2

通辽市“盛惠全民·悦购通辽”

——就业促进惠民生、乐享消费进万家

系列活动工作专班

组  长：王  勇  市委常委、政府副市长

副组长：牛文俊  市政府副市长

陈奕名  市政府副市长

成  员：戴  勤  市政府副秘书长

罗冠男  市政府副秘书长

张玉玺  市委宣传部副部长、政府新闻办主任

徐浩涛  市发展改革委主任

李海林  市教育局局长

孙柏生  市工信局局长

满成云  市公安局副局长

康晓东  市财政局局长

杜志军  市人社局局长

范立军  市住房和城乡建设局局长

王洪江  市农牧局局长

包凤英  市商务局局长

周国刚  市文旅广电局局长

陈  静  市卫健委主任

包连山  市场监管局局长

薛玉成  市体育局局长

刘宝权  市民政局副局长

吴忠利  市融媒体中心主任

李永清  通辽消防救援支队支队长

王国琦  国家金融监管总局通辽分局局长

林曙光  市文旅集团董事长

金树国  科尔沁区人民政府区长

嵇海洋  霍林郭勒市人民政府市长

刘  洋  开鲁县人民政府县长

那日苏  科左中旗人民政府旗长

邱  军  科左后旗人民政府旗长

王  薇  库伦旗人民政府旗长

于  勇  奈曼旗人民政府旗长

巴  图  扎鲁特旗人民政府旗长

秦  崇  通辽经济技术开发区管委会常务副主任、

市园区公共事业服务中心主任

工作专班负责研究活动重大事项，决定重大活动安排，统筹推动重大活动落地实施。工作专班办公室设在市市场监督管理局，负责活动日常安排、协调推动各项工作任务落实。

附件 3 

通辽市“盛惠全民·悦购通辽”

——就业促进惠民生、乐享消费进万家

系列活动启动方案

为深入贯彻中央、自治区经济工作会议精神，认真落实市委六届八次全会暨全市经济工作会议决策部署，进一步强化就业服务供给，优化提升消费环境，全方位促进就业、提振消费，提高人民群众幸福感、获得感，经市委、市政府研究决定，在全市启动“盛惠全民·悦购通辽”——就业促进惠民生、乐享消费进万家系列活动，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕贯穿一条主线，聚焦办好“两件大事”和落实“六个工程”“六个行动”，以促进高质量充分就业、提振社会消费为目标，进一步强化顶层设计，整合各地、各部门资源，打好稳就业促消费组合拳，系统推进活动联办、场景联建、消费联动，全力营造全市动员、全城参与、全媒宣传、全民盛惠的浓厚氛围，为全方位促进就业、提振消费，推动经济高质量发展提供强劲动力。

二、活动时间、地点

（一）时间：3月24日启动，为期一周。

（二）地点场景设置：1个主会场+7个主题活动场景+7个分会场+N个城镇市集，市、旗、镇同步启动。

——1个主会场：在万达广场举行启动仪式（市市场监管局牵头负责）

议程安排：

1. 暖场环节（9:00—9:30）舞台循环播放“通达辽阔、近悦

    远来”宣传片（市委宣传部负责）；

2. 开场仪式（9:30—9:50）开场文艺表演（市文旅广电局负责）；

3. 市领导致辞（10:00—10:06）；

4. 市人社局、商务局发布就业、消费促进政策（10:06—10:16）；

5. 举行市消费者权益保护协会、市个体私营企业协会授牌仪式（10:16—10:20）；

6. 组织企业商家、服务机构代表集体签署《放心消费承诺书》（10:20—10:30）；

7. 市领导共同点亮“盛惠全民·悦购通辽”——就业促进惠民

生、乐享消费进万家系列活动启动屏幕。

——7个主题活动场景：在主城区共设7个主题活动场景

1. “业润万家”主题——就业促进服务场景：万达广场一楼，设置企业招聘区、政策宣传区、职业技能培训服务区、创业项目展示区、劳动维权法律咨询服务区（市人社局负责制定该场景活动方案）；

2. “优品惠民”主题——家电商超消费场景：万达广场、金叶广场、大润发、百货大楼（科尔沁区政府负责制定该场景活动方案）、摩尔城（开发区管委会负责制定该场景活动方案）；

3. “优品助农”主题——农资农机消费场景：开发区瑞丰农资、农机市场（市农牧局负责制定该场景活动方案）；

4.  “家倍温馨”主题——家装厨卫消费场景：美林家居、安华建材城、居然之家（市商务局负责制定该场景活动方案）

5.  “智享未来”主题——新能源汽车消费场景：开发区会展中心广场（开发区管委会负责制定该场景活动方案）；

6. “好物云集”主题——农贸市场消费场景：通辽运达绿色农副产品批发市场（市市场监管局负责制定该场景活动方案）；

7. “欢乐食光”主题——美食街区消费场景:万达美食广场（科尔沁区政府负责制定该场景活动方案）、库伦路餐饮街区（开发区管委会负责制定该场景活动方案）。

科尔沁区政府、开发区管委会分别负责以上各自消费场景场地布置，组织引导商家参与和推出更大力度的优惠促销活动，列出参与活动具体商家、商户名单。市人社局、农牧局、商务局、市场监管局和科尔沁区政府、开发区管委会负责做好各相应场景政策宣传，分别提供7个活动场景宣传内容，由市市场监管局统一设计制作宣传展板、场景门头、服务站等。

——7个分会场：在霍林郭勒市、开鲁县、科左中旗、科左后旗、库伦旗、奈曼旗、扎鲁特旗设分会场。各分会场启动仪式与主会场同步进行，并参照主城区7个主题场景设置符合当地特色的活动场景。

——N个城镇市集：各旗县市区政府、开发区管委会负责选定各自辖区内城镇市集，举办现场招聘会，组织开展形式多样、内容丰富的政策宣传推介和优惠促销活动。（注：3月24日全市农村开市的市集共14个。其中，科区3家、开鲁5家、后旗1家、奈曼3家、库伦1家、开发区1家）。

三、活动内容

（一）强化就业公共服务

1. 加强岗位对接服务：组织60家重点产业链企业参会，为用工企业与求职者搭建精准对接平台。为高校毕业生、农牧民工、就业困难人员等提供多元就业岗位，有效推动产业链与人才链深度融合，助力区域经济高质量发展。现场设置政策咨询区和求职服务台，为求职者提供就业创业政策解读、职业指导、简历诊断等“一站式”服务，帮助求职者提升求职技能，实现更高质量就业。

2. 提供创业指导服务：现场推介创业项目，展示优秀创业成果，分享创业经验。现场提供咨询指导，解答创业者就业创业相关问题，向拟创业人员讲解一次性创业补贴、创业担保贷款等惠民政策，营造良好创业氛围。

（二）优质产品展销与惠民促销

1. 打造多元消费场景：组织商家推出优惠活动及特价商品，开展折扣优惠、以旧换新、免费试用等促销活动。活动期间，引导商家在各消费场景场地设置“限时折扣”专区，每日推出“爆品秒杀”、整点抢购等优惠活动。设置互动体验区，消费者参与抽奖、游戏互动（如消费满额抽奖、幸运大转盘、集章打卡等）。设置直播打卡点，增强群众参与感。同步开启线上直播间，推出“线上下单，线下提货”服务。 通过各消费场景场地集中展示、优惠促销、互动体验等形式，集中打造一场全民参与的消费盛宴。

2. 丰富城镇市集：组织本地知名企业、老字号品牌、绿色农产品企业下乡展销，展示家电、家具、食品等实用商品，推出一批优质优价特色产品。推动优质产品下乡、消费政策下乡、就业服务下乡，助力乡村振兴与消费升级。创新开展直播团队“云赶集”模式，在各城镇集日邀请电商平台、头部主播、本地网红开展专场直播，线上同步促销当地农特产品，有效搭建农业生产与消费市场的中间桥梁，使传统大集焕发新的活力。

（三）推出惠民促销政策

1. 消费补贴：活动期间，市政府及各旗县市区政府、开发区管委会发放“盛惠全民·悦购通辽”专属消费券。市政府消费券由市财政局负责安排资金，市直有关部门负责明确消费券发放渠道和核销方式，列出商家名单；旗县政府消费券金额及发放渠道由各旗县市区政府、开发区管委会自行拟定。

2. 以旧换新：充分利用好国家、自治区“以旧换新”政策，推动家电数码、家居厨卫、电动自行车、汽车等消费品以旧换新，激发居民消费潜能，撬动消费增量空间。

（四）配套活动

1. 文艺演出：启动仪式后，主会场舞台场景继续保留，每天固定时间段组织文艺演出活动。开展文化下乡惠民文艺演出，在城镇集市组织丰富多彩的文艺汇演，提升人气、营造氛围。

2. 夜间经济：活动期间，各行政区商圈、步行街、商业广场延长营业至22:00，举办灯光秀、美食夜市等活动。

四、实施步骤

（一）前期筹备

1. 市发展改革委、工信局、财政局、住房和城乡建设局、农牧局、商务局、文旅广电局、卫健委、体育局、国家金融监督管理总局通辽监管分局等部门负责梳理各自领域促进消费政策，于3月12日前列出消费政策清单。

2. 市人社局负责梳理就业促进政策，协调企业参会招聘，组织工作人员在现场开展政策宣传、职业指导、创业项目展示、劳动维权咨询等服务，于3月12日前形成就业促进政策清单。

3. 各旗县市区政府、开发区管委会负责确定各自消费场景场地设置，负责审核商家资质及促销内容真实性，优先选择诚信商家、本地特色品牌企业参与活动。3月14日前，完成企业商户参与活动征集，并组织商家提出促销优惠方案，列出优惠促销活动参与企业商户名单及具体优惠信息。结合实际制定城镇市集促消活动方案，3月14日前完成方案制定。

4. 市委宣传部负责制定“盛惠全民·悦购通辽”——就业促进惠民生、乐享消费进万家系列活动宣传方案，3月12日前完成方案制定。

5. 负责7个主题活动场景的责任部门，3月14日前完成各场景活动方案制定。

6. 市文旅广电局负责组织文艺演出活动。

（二）宣传预热

1. 线上渠道：利用广播电视、微信、抖音、小红书等平台，统一发布活动预告和就业、消费政策，公布参与活动的具体企业商户名单及其具体优惠信息。（市委宣传部、市融媒体中心、市直有关部门）

2. 线下渠道：通过户外广告媒介、商圈LED屏、社区海报和公交站点、出租车、机场车站广告位等，加大活动宣传力度，联合商家发放宣传单页，提前预热，做到家喻户晓。（市委宣传部，各旗县市区人民政府、开发区管委员会负责） 

（三）活动执行

1. 在各消费场景和城镇市集，明确专人现场指导开展相关活动，安排工作人员做好服务保障，确保活动秩序。（各旗县市区人民政府、开发区管委员会负责）

2. 电视台、广播电台开设活动专题报道，实时播送活动实况，报纸开设专栏，发布参展品牌故事和优惠信息。邀请中央、自治区媒体做好新闻发布和短视频推广，形成全方位、立体式宣传矩阵。（市委宣传部、市融媒体中心负责）

3. 各场景场地设计使用统一的活动主题、活动LOGO、场景门头、服务站，强化品牌认知。（市市场监管局负责）

4. 各场景场地设置政策宣传及维权服务站，安排专人负责政策咨询、受理投诉举报、发放消费政策宣传手册等。（各旗县市区人民政府、开发区管委会负责）

5. 加强商家规范管理，严格监督商家依法依规开展促销活动，严厉打击虚假宣传、假冒伪劣等欺骗、误导消费者的违法行为。（市市场监管局负责）

6. 各主会场、分会场配备安保人员、消防设施，制定应急预案。（市公安局、卫健委、通辽消防救援支队负责）

五、组织机构

（一）主办单位：中共通辽市委员会、通辽市人民政府

（二）承办单位：市委宣传部、市人社局、市农牧局、市商务局、市文旅广电局、市市场监管局，各旗县市区人民政府、开发区管委会