2025年，全市上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，深入贯彻落实党中央、自治区党委和市委关于做好今年经济工作的部署要求，全面贯穿“一条主线”、认真办好“两件大事”，接续实施“六个工程”、组织开展“六个行动”，聚焦聚力“全方位突破困局、高质量跨越追赶”的工作目标，全力以赴拼经济、干字当头抓发展，坚持不懈夯实现代化通辽建设的物质基础，确保“十四五”规划圆满收官，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力书写中国式现代化的通辽篇章。

2025年主要经济指标预期目标

地区生产总值增长6%以上；

规模以上工业增加值增长7%；

限额以上固定资产投资增长15%；

社会消费品零售总额增长4%；

一般公共预算收入可比口径增长8%；

城乡居民人均可支配收入分别增长6%和6.5%

（一）聚焦自治区战略定位，全力落实“五大任务”

筑牢生态安全屏障。坚决打好科尔沁沙地歼灭战，综合治沙350万亩以上。力争好于I类水体比例稳定在60%以上，国考断面劣V类水体“清零”。空气优良天数占比超90%。落实土壤污染源头防控行动计划，持续加强农牧业面源污染防治。夯实安全稳定屏障。全面完成耕地保护和粮食安全责任制考核，确保秋粮收购市场平稳运行。持续开展危险化学品、矿山、工贸等领域治本攻坚三年行动。着力做好信访维稳，推进信访工作法治化。高水平建设重要能源和战略资源基地。推动霍林河矿区总体规划批复继续推进霍林河煤田一号井核准申报、二号井转股清收、四号井探矿权市场化出让。推进扎鲁特旗稀有稀土矿勘探项目、奈曼旗天然碱矿详查项目及市场化出让。高质量建设重要农畜产品生产基地。建设高标准农田300万亩以上，实现粮食总产量突破200亿斤。力争主要农畜产品加工转化率达到75%，肉类产量达74万吨牛奶产量67万吨、禽蛋产量4.9万吨。加快打造向北开放重要桥头堡。积极申报“中欧班列”东北区域节点城市，推动中欧班列常态化运行。深化与沿边口岸和沿海港口城市协作，力争外贸进出口增速达到3%左右。

（二）聚力自治区重要部署，接续实施“六个工程”

深入实施政策落地工程。统筹推动年度任务圆满完成，中长期任务取得显著进展。深入落实西部大开发、东北全面振兴、“三北”工程攻坚战等国家重大战略。加快防沙治沙和风电光伏一体化工程建设。计划治沙面积3.6万亩以上，加快推进一期110万千瓦新能源项目建设，全力推进二期60万千瓦新能源项目前期工作。稳步推进温暖工程。有序推进“温暖工程”跨年项目建设，改造小区供热管网60个、换热站30座。有序推进诚信建设工程。继续抓好政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设，切实把讲诚信、守信用的正面形象立起来。持续推进科技“突围”工程，保持财政科技资金投入刚性增长，撬动全社会研发经费投入增长20%以上。确保登记自治区科技成果50项以上、技术合同成交额增长20%以上。积极推动自贸区创建工程。积极组织企业参加国内外各类展洽活动，搭建交流平台，加大外资企业招引力度。

（三）抓实自治区重点工作，组织开展“六个行动”

实施重大项目谋划行动。围绕能源、工业、基础设施、服务业、农牧林草水、民生社会、绿色低碳7个重要领域开展项目谋划储备，争取更多项目纳入国家和自治区“大盘子”

全方位实施助企行动。制定民营企业助企纾困行动方案，开展重点民营企业“一企一策”服务工作，加强对企业的正面帮助和法律保护，及时清除对企业的负面影响。开展千企万户结对帮扶，力争培育优质中小企业20家以上，完成“个转企”50户，推动市属国企扭亏治亏，降本增效。

抓好就业促进行动。激发青年创新创业活力，发放创业担保贷款1亿元。努力破解结构性就业矛盾，提高农牧民转移就业组织化程度，力争实现城镇新增就业1.2万人、农牧民转移就业40万人以上。开展补贴性职业技能培训8000人次，培训技能人才8000人以上。

大力开展节水行动。以高效节水灌溉为核心，新增农业节水2.5亿立方米以上。着力落实工业节水减排措施，实施节能技改项目20个。推进城镇节水降损、绿化水源置换，加大节水宣传力度，增强全民节水意识。

扎实开展区域合作深化行动。深化与蒙俄等“一带一路”沿线国家在贸易往来等领域的沟通协作。深度融入东北全面振兴发展大局，积极参与“吉南辽北蒙东六市高质量协同发展。加强面向京津冀地区企业招引力度，主动开拓优质农畜产品、特色工业品首都市场。

深入实施北疆文化建设提升行动。深化西辽河文明研究阐释，实施西辽河文明研究五年计划，开展全市艺术资源和非遗资源普查工作。推动歌舞剧《彩云飘落的地方》、查干乐团音乐会等全国巡演，组织各级乌兰牧骑演出活动1000场次以上。

（四）推进三次产业协调发展，加快产业转型升级

稳定提升农牧业生产能力。推行“玉米密植精准调控高产技术+农业社会化服务”新模式1000万亩以上。打造“全国肉牛产业第一重镇”，引进培育加工销售龙头企业30户以上，带动育肥企业50户，推动肉牛全产业链产值突破500亿元。

持续壮大新兴产业。新能源产业。加快推进国家第三批120万千瓦风电大基地，力争年内新增新能源并网400万千瓦、总量突破1800万千瓦。新能源装备制造产业。推动科区龙马铸造项目满产、锻造产品下线、风电设备项目陆续开工。现代煤化工产业推动中化学乙二醇项目满产达效，建成金煤化工10万吨草酸项目。

布局发展未来产业。科学编制未来产业发展规划，建设西安交通大学通辽概念验证中心，加快开辟产业发展新赛道。编制低空经济发展专项规划，高质量储备低空经济项目，推动科尔沁区低空制造科技产业园落地实施

推动服务业高质量发展。高质量编制“1+8+1”年度行动方案力争升规上限市场主体新增120户以上。实施重点项目191个、年度计划投资增长20%以上，谋划储备重大项目300个。加速悦来河旅游休闲街区二期、西辽河生态文化旅游景区等项目建设，推进大青沟、银沙湾5A级景区创建和科尔沁500公里风景大道提质升级。

（五）多措并举扩大有效投资，全面激发消费活力

切实提升招商引资和项目建设效率。坚持“项目为王、招商为要”，强化项目建设服务保障，以政府投资带动更多民间资本参与项目建设运营，实现项目全流程、精细化管理，计划实施重点项目500个以上，固定资产投资增长15%，力争招商引资到位资金增长10%以上。

激发释放居民消费潜能。持续培育首发经济、冰雪经济、银发经济等消费新增长点，组织开展各类消费促进活动300场次以上扩围落实“两新”政策，积极争取各类资金，发放各类消费券、购车补贴3000万元以上，完成汽车以旧换新6000辆、家电以旧换新10万台以上。

（六）高质量谋划发展新蓝图，推动改革走深走实

集中力量编制“十五五”规划。扎实做好“十四五”规划总结评估。在完成全市“十五五”《基本思路》基础上,形成规划建议和《纲要》草案:

纵深推进重点领域改革。高质量完成国有企业改革深化提升行动，加强国有经济布局优化和结构调整持续推动三医”协同发展和治理，建立医疗服务价格动态调整机制，推进医保支付方式改革。

持续改善营商环境。实施优化营商环境巩固提升年行动，构建“1+9”工作体系，力争政务信息共享率达90%以上网上办事率达95%以上，实现营商环境全面优化并稳定达到全区标杆城市水平。

（七）统筹城乡融合发展，促进城乡共同繁荣

加速推进新型城镇化建设。持续推进城市更新，实施中心城区漏损治理工程，改造老旧小区64个，新建改造燃气管网20公里、供排水管网20公里，增设停车泊位2000个、充电车位1000个，补齐市政公共服务短板。

高效实施乡村振兴战略。争取和投入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金8亿元、实施项目117个争取京蒙协作帮扶实施项目18个。加快完善农村牧区生活垃圾处理设施设备，提高收运处置体系和建制镇生活污水处理设施覆盖率。

提高基础设施保障能力。建设5G基站500个，推动农村地区网络全覆盖。推进霍林河南500千伏、哲北220千伏输变电工程等电网项目建设，改造升级农村电网408公里。力促引绰济辽二期工程全线通水。

（八）提升公共服务能力，保障社会安全稳定

加快建设教育强市。调整优化中小学布局，新建改扩建中小学、幼儿园5所，回购幼儿园3所，新增学位园位4000个以上，招聘教师600人以上。加强团队日主题活动与德育工作深度融合，接续建设青年发展型城市。

实施医疗卫生强基工程。推动爱国卫生工作重心向全面社会健康管理转变，加强疾控能力建设，加强“京通、辽通”医疗协作，打造“医路智汇”品牌推动30家二级以上医疗机构检查检验结果互认共享。

全面兜牢民生福祉底线。深入实施社会保障改革提质工程，全民参保、基本养老保险精准扩面，医疗保险参保率稳定在95%以上。建设苏木乡镇级养老服务中心5个、嘎查村级养老服务站50个。完成中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，推进市托育综合服务中心投入使用，新增“石榴籽”托育示范机构15家，每千人口托位数达到4.8个。整治殡葬领域腐败乱象，加大公益性殡葬设施投入力度。

防范化解重点领域风险。完成“保交房”“保交楼’任务，加快解决“回迁难、入住难”问题，推进“交房即交证”改革。严防矿山、城镇燃气、危险化学品等重点行业领域生产安全事故，确保问题隐患动态清零。支持粮食企业对外烘干代储代销，计划节粮16万吨。源头防范化解矛盾纠纷，严防极端案件、群体事件发生，强力打击电信网络诈骗、“黄赌毒”环食药”和经济类违法犯罪。

解读单位：通辽市发改委

    解读人：张思聪

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