发布时间：
2025-03-03 09:15:00
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近日，为全面落实自治区党委、政府和市委、市政府关于节水工作的决策部署，市政府印发了《通辽市2025年节水行动实施方案》（以下简称《实施方案》）。为方便社会公众广泛知晓和正确理解《实施方案》相关内容，切实做好贯彻落实工作，现解读如下：
一、政策背景
通辽市地处半干旱地区，水资源匮乏，随着经济社会的发展，水资源供需矛盾日益突出，节水成为保障可持续发展的关键。国家高度重视节水工作，出台了一系列政策。自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议提出，2025年要开展节水行动，大力推进农业节水灌溉、工业节水技术改造、城乡居民节约用水；市委六届八次全会暨全市经济工作会议提出要以节水行动为牵引，加快破解影响全市生态环境质量的根本性问题。
制定通辽市《通辽市节水行动实施方案》，既是落实国家及自治区政策的具体行动，也是推动地方水资源管理的重要举措，对缓解通辽市水资源短缺、保护生态环境、促进经济可持续发展具有重要意义。
二、主要任务
（一）强化水资源刚性约束
一是实行水资源用途管控，西辽河流域内水量超过管控指标的旗县区对地下水实行限审限批。二是完善监测计量体系建设，2025年工业、生活、服务业取水实现计量全覆盖。其中，年许可水量50万立方米以上的地表取水、5万立方米以上的地下取水全部实现在线计量。三是强化地下水超采区治理，2025年底前科尔沁区超采区达到采补平衡。
（二）全面推进农业水价综合改革
一是加强农业机电井管理，对合法机电井进行核查登记、核发取水许可证，建立一张图，并纳入农业用水监管平台。二是落实精准补贴和节水奖励机制，对于在灌溉定额以内节约用水的用水主体进行精准补贴和节水奖励。三是强化典型示范引领，在全面推进农业水价综合改革的基础上，每个旗县区至少选取1个苏木乡镇、每个苏木乡镇至少抓1个嘎查村作为典型示范区或先行区。
（三）强化农业技术节水
一是推进规模高效节水工程，2025年高效节水高标准农田、粮食单产提升规模突破1000万亩，年新增节约地下水能力1.3亿立方米以上、力争粮食总产量突破200亿斤。二是统筹推进农艺节水技术。调整优化种植结构，压减高耗水作物5万亩，推广抗旱品种、覆盖保墒、抗旱保水新材料等配套抗旱技术5万亩，创建节水增粮旗县1个。三是开展河湖库“清四乱”回头看暨“清槽行动”，8条河流主河槽耕地逐步退出。
（四）提高工业用水效率、中水利用规模和引调水配置时效
一是推动重点行业节水技术改造，2025年完成节水技术改造项目5个，创建节水型企业2家。二是加强非常规水资源利用，通辽梅花生物科技有限公司、中化学（内蒙古）新材料有限责任公司再生水利用量分别达到200万吨和230万吨以上，主城区具备每年500万立方米以上绿化用再生水利用量的能力。三是加快推进外调水工程建设，2025年科左中旗、扎鲁特旗达到置换1600万立方米和3100万立方米外调水能力。
（五）采取控制管网漏损、阶梯水价促动以及自备井整治等手段节约城乡生活生态用水
一是控制管网漏损，2025年，中心城区城市公共供水管网漏损率由2024年的9.17%控制到9%以内。二是加强城镇绿化用水管理，2025年底封停再生水管网范围内的绿化用自备井。三是加强自备井管理，每年对公共供水管网内的洗浴、洗车、餐饮、社区、绿化等重点领域至少开展1次“地毯式”检查。
（六）加大水量调度、工程调水和排涝雨水利用，有效补充和节约地下水，提升地下水水位和促进河流生态复苏
一是持续开展西辽河水资源调度，采取各项措施推动干流水头向下游延伸，力争实现干流水头超过2024年位置。二是依托引绰济辽工程实施生态补水，2025年6月底前莫力庙水库达到蓄水条件，2025年底前实现莫力庙水库补水量6000万立方米以上。
三、保障措施
为保障《实施方案》顺利实施，方案提出了强化组织领导、加大支持力度、加强督促指导、加强节水宣传教育四方面举措。
四、预期效果
（一）水资源利用效率提升。全市用水总量控制在26.81亿立方米以内，非常规水源利用量达到0.68亿立方米以上，农业新增节水能力1.3亿立方米以上；万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2020年下降20%、13.5%以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.69以上，城市公共供水管网漏损率力争控制在9%以内。
（二）生态环境得到改善。通过持续开展西辽河水资源调度，西辽河干流水头力争超过2024年位置。改善条件局部区域气候；合理调配外调水进行水源置换及生态补水，有效缓解地下水超采，助力西辽河流域生态复苏。
（三）经济社会可持续发展。通过节水行动，保障水资源的可持续利用，支撑通辽市经济社会的长期健康发展。
《通辽市2025年节水行动实施方案》通过多方面的措施，旨在全面提升通辽市的水资源利用效率，缓解水资源供需矛盾，促进经济社会的可持续发展。该方案的实施需要政府、企业和公众的共同努力，形成全社会共同节水的良好氛围。
解读单位：通辽市水务局
蒙公网安备 15050202000259号