发布时间：
2026-01-07 09:50
信息来源：
市行政审批政务服务与数据管理局
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“十四五”时期，奈曼旗围绕“打造蒙东地区营商环境标杆旗县”目标，连续实施“攻坚年”“争优年”“创新突破年”等系列专项行动，在政务服务、市场环境、法治保障、数字赋能等方面取得显著成效，推动营商环境实现从“基础完善”到“品质提升”的跨越。
政务服务改革纵深推进，审批效能提质增效。一是审批流程持续优化。聚焦工程项目审批、企业开办等高频事项推行流程再造。推行“极简审批”模式，将政府投资、社会投资项目审批时限分别压减至35和33个工作日；实施“十二事合一”改革，整合市政公用审批事项12项，环节由9个减至3个，材料由20件减至6件，时限从11个工作日压缩至5个工作日；推出工业项目“三步代办法”，为企业提供全流程代办服务，企业拿地当日即可核发开工前全部证照，实现项目“拿地即开工”；企业开办实现“1环节、0.5个工作日、零成本”。二是服务体系全域覆盖。构建“政务大厅+园区工作站+政银网点+基层便民站”四级服务网络；完成16个苏木乡镇“就近办”窗口建设，下沉事项200项，年办件量3.66万件；建成工业园区政务服务工作站，集成317项企业服务事项，提供帮办代办48次。深化“政银合作”，设立17个服务网点，推动61项业务“家门口办”。推广应用“数字政务门牌”二维码，实现镇村全覆盖，完善“数字政务门牌”系统功能，梳理高频事项白话版办事攻略121项。三是跨域通办成效显著。积极融入区域协同，梳理公布“全区通办”事项456项，累计办理跨域业务161件。2024年与多地签订通办协议，创新组建“肉牛一链跨域办”联盟，解决异地企业审批、检疫难题。跨域办理平均时限较属地办理压缩60%，切实降低市场主体办事成本。
市场环境持续优化，发展活力有效激发。一是政策惠企精准高效。构建政策全流程服务机制，累计出台优化营商环境政策文件32项，梳理惠企政策156条，多渠道精准推送2.3万次。建立政策兑现台账，拨付惠企资金222.96万元，惠及企业15家。落实减税降费，为企业提供留抵退税“半小时办结”服务，有效缓解企业负担。二是融资服务提质增效。搭建“政金企”对接平台，累计组织银企对接、金融大篷车等活动46次。截至目前，民营企业贷款余额23.79亿元，融资担保余额4.56亿元，全旗银行业金融机构存贷款余额分别达208.83亿元和168.93亿元，存贷比80.89%，较2021年提升20.92个百分点。三是监管模式创新升级。将“双公示”拓展为“十公示”，数据及时率、合规率均达100%，助力1096户市场主体完成信用修复。建立“企业宁静日”制度，每月设定20天原则上不入企执法，在19个行业推行信用分级分类监管，办理“轻微不罚”“首违不罚”案件13起。开展涉企案件评查，设立司法“绿色通道”，专项整治司法不公现象。
法治保障不断夯实，公平环境稳步构建。一是纠纷化解高效便捷。创新行政复议“1+3”工作机制，推行“一次申请、四步救济”模式并获司法部表彰，2024年调解结案率42.3%，较2021年提升22个百分点。设立工业园区巡回法庭，涉企案件最快5个工作日内办结。二是政务诚信扎实推进。开展政府失信专项整治，清理政府失信案件6件，兑现历史欠款476.81万元。实行政务承诺清单制度，将招商引资协议及惠企政策兑现等纳入清单管理，政策兑现率从2021年的85%提升至2024年的100%。三是执法行为规范透明。加强行政执法队伍建设，2025年新增执法人员92名，组织培训4场、覆盖800余人次。推行“体检式监管”“服务型执法”，规范涉企检查。
数字赋能加速突破，智慧政务成效显著。一是数字基础设施日趋完善。2021年完成18个单位的网络资源整合，率先成为通辽市党政机关网络资源统一管理运维的旗县；2022年实现全旗嘎查村、社区电子政务外网全覆盖；2023年建成全市首个网络安全等级测评三级的旗县级政务云机房。2024年推进基层“根数据库”建设及“一表通”系统应用，开通账号782个，导入人口数据33.2万条；2025年新增8台IT机柜和管控柜等设备，满足政务网络业务需要。升级电子证照系统，汇聚89类证照19.8万件，批量签章超67.5万件。二是智慧应用场景持续创新。推出不动产“无人工介入”智能审批，抵押权注销登记实现“秒批”；打造“云勘验”模式，远程协助42个项目办理70件事项，勘验时限压缩90%。试点“数字政务门牌”，通过二维码提供个性化办事指引。12345热线与网格化平台深度融合，2021—2024年累计办结群众诉求1.5万件，响应率、解决率、满意率、办结率连续保持100%。三是线上服务能力全面增强。全旗41个部门认领政务服务事项1745项，网办率100%，全程网办事项1496项，占比85.73%。“蒙速办”APP开通移动端事项245个，企业开办、不动产登记等高频事项实现“零跑腿”，政务服务“好差评”评价6.1万条，满意率100%。
综合成效凸显，发展动能持续增强。一是创新亮点成果丰硕。累计培育创新亮点256个，不动产地籍图可视化查询、工伤认定突破全区最短时限、工程“十二事合一”改革、不动产“双预告组合登记”、园区巡回法庭、全区首家“个人调解工作室”、园区劳动争议联调中心等7项做法被采纳为自治区级典型经验。二是市场活力显著增强。截至目前，累计引进千万元以上项目333个，到位资金达205.29亿元，实际利用外资11399万元，实现外资“零突破”；培育创新型中小企业11家、“专精特新”企业6家，市场主体总量较2021年初增长85.75%。
“十四五”时期，奈曼旗荣获“中国文旅融合创新典范县”称号；“工业项目‘三步代办法’”入选第八届政务服务博览会典型案例。在2022-2024年自治区营商环境评估中稳居全区第一方阵，2024年排名提升至全区农牧业旗县第二位。
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