各位媒体记者朋友们，大家上午好！

为全面落实自治区党委关于开展“营商环境质量提升年”行动部署和市委、市政府深化创新“亮晒比评”机制要求，聚焦企业需求和群众期盼，以更高标准、更大力度推进营商环境建设，为“全方位提速追赶、高质量跨越争先”清障护航，为“十五五”开好局、起好步提供坚强保障，今天我们在这里组织召开全市优化营商环境“亮承诺”主题系列新闻发布会的第三场发布会，参加今天发布会的有：市公共资源交易中心主任李永海、市委政法委副书记赵海峰、市政数局副局长陈立峰、市发改委副主任韩丽娟、市司法局副局长耐日勒图以及现场的各位媒体记者朋友，欢迎大家。

首先有请，市公共资源交易中心李永海主任作发布。

为深入贯彻落实全市“优化营商环境质量提升年”工作部署，作为指标牵头部门，通辽市公共资源交易中心将与各有关责任部门密切协同配合、强化联动发力，全力推动招标投标领域营商环境提质增效、提档升级，现作如下承诺：

一、精准防控风险，筑牢合规交易“新防线”

引入公平竞争审查机制，严格落实《招标投标领域公平竞争审查规则》要求，招标人在发布招标公告、招标文件前，认真开展公平竞争审查，确保条件设置合理、符合实际需要，消除限制市场公平竞争风险。

完善异常低价甄别处置全流程机制，按照《关于进一步加强招标投标活动异常低价甄别与处理工作的通知》要求，在招标文件中明确将“投标报价低于招标控制价80%或以下”作为异常低价投标的研判标准，细化甄别指标体系、明确处置操作流程，确保对异常低价投标识别精准、处理规范。同时，对恶意低价竞标等违法违规行为实施“精准画像”，坚决杜绝“低价劣质”等乱象，让优质企业脱颖而出，让违规行为无处遁形。

健全支持创新的激励机制，积极落实国家关于首台（套）重大技术装备参与招标投标视同满足市场占有率、使用业绩等要求的政策规定，为技术创新型企业搭建公平竞争的准入通道，全力营造鼓励创新、支持创新的良好招标投标市场环境。

二、推进阳光公开，打造公平竞争“新生态”

进一步加大依法必须招标项目招标文件提前公示力度，确保依法必须招标项目招标文件预公示率达100%。招标人在项目正式发布招标文件3日前须提前发布预公示内容，通过预先发布招标信息，前置监督关口，提前修改纠正，从源头上遏制“量身定制”“隐形门槛”等问题，推动交易流程“阳光化运行、透明化操作”，坚决破除各类市场隐性壁垒，保障各类市场主体平等参与，以提前发布促进市场公平，以透明公开提升政府公信，持续擦亮通辽市市场化、法治化、国际化营商环境的交易底色。

三、深化评定分离，激活交易发展“新动能”

深入推进工程建设招标项目“评定分离”改革，明晰评标与定标权责边界，严格规范流程运行管理，实现权责统一、高效履职。评标环节由评标委员会客观、公正出具评审报告，推荐合格中标候选人，定标环节由招标人组建定标委员会，依法依规自主择优确定中标人，切实压实招标人主体责任。持续完善“评定分离”配套制度体系，细化操作规范，强化流程管控，确保决策合规、过程透明；加强内部管控与廉政风险防控，严格执行“三重一大”决策制度，健全全过程监督机制，规范评标、定标委员会组建运行，坚持全过程留痕、可溯，严格落实定标结果终身负责制，构建管控严密、监督有力、运行透明的全流程防控体系，让优质企业凭实力中标、以信誉立足，推动公共资源交易从“规范运行”向“高效优质”转型升级。

言出必行，诺出必践。下一步，通辽市公共资源交易中心将紧紧围绕“高标准、严规范、优服务、促公平”的核心目标，持续强化队伍建设、提升专业能力、坚守廉洁底线，以务实举措兑现承诺、以实干担当履职尽责，全力打造规范、高效、阳光、廉洁的公共资源交易平台，为通辽市高质量发展贡献交易力量！

以上承诺，敬请社会各界和广大群众监督！

接下来有请，市委政法委赵海峰副书记作发布。

各位媒体朋友、各位来宾：

大家好！市委政法委在市委的坚强领导下始终将打造公平正义的法治化营商环境环境作为工作目标，坚持问题导向，统筹全市政法机关，以政法担当守护企业合法权益、筑牢发展法治根基，以实打实的举措、硬碰硬的整治，切实维护企业合法权益，让司法公正成为通辽营商环境的鲜明底色。

我们将全力破解案件办理堵点，让司法效率更有“速度”。统筹推进涉企长期未结案件、刑事“挂案”专项清理行动，强化法院审判执行核心指标动态管理，压降长期未结案件数量；推动检察系统做实涉企案件全流程监督，严把立案、撤案关口；指导公安系统对未结案件精准分类处置，该撤案的依法撤案、该移送的及时移送，打通案件办理各环节梗阻，坚决杜绝案件久拖不决、搁置不办，让企业在司法程序中少跑腿、少等待。

我们将大力整治司法乱象痛点，让司法行为更有“尺度”。常态化统筹推进执法司法规范化建设，建立“异地执法案件”备案审查机制，严纠违规异地办案、争抢管辖权、跨区域违法抓捕等行为；持续开展超权限、超范围、超数额、超时限查扣冻问题专项治理，督促政法各单位严格规范涉案财物处置程序，依法及时解除不当强制措施，以刚性制度约束执法司法行为，做到法定职责必须为、法无授权不可为，坚决防止执法司法行为损害企业合法权益。

我们将积极回应企业发展期盼，让司法公正更有“温度”。聚焦企业反映强烈的执行难、执行慢问题，统筹推动法院落实执行指挥中心实体化运行，完善“执破衔接”机制，联合公检法司开展打击拒执犯罪专项行动，形成执行工作合力，切实保障企业胜诉权益及时实现；指导政法各单位准确区分罪与非罪、行政违法与刑事犯罪界限，审慎办理刑民交叉涉企案件，坚决纠治以刑事手段插手经济纠纷问题，让企业安心经营、放心发展。

我们将压紧压实政法职责使命，让司法保障更有“力度”。指导政法各单位建立问题整治专项工作台账，常态化开展督导检查，推动政法各单位密切配合、信息共享、协同发力，形成整治工作合力；强化督导考评与追责问责，对工作落实不到位、不作为、慢作为，甚至纵容司法不公问题的单位和个人，严格按照干部管理权限严肃追责，杜绝形式主义、走过场，以严督实考推动各项整治举措落地见效。

同时，我们将统筹推动政法各单位畅通涉企诉求表达渠道，常态化运行12309涉企案件专用绿色通道，推行“一站式”快速受理、优先办理机制，依托线上平台为企业提供便捷的涉法涉诉咨询服务；组织开展普法润企、法治体检等活动，精准对接企业法律需求，帮助企业提升法律风险防控能力，推动形成企业依法经营、政法依法保障的良性互动格局。

法治是最好的营商环境，公正司法是企业发展的坚实保障。市委政法委将以“钉钉子”精神抓好各项承诺落实，统筹全市政法系统以更严的标准、更实的举措、更优的服务，重拳整治涉企司法不公现象，全力当好企业发展的“法治护航员”、营商环境的“坚定守护者”。我们也真诚欢迎社会各界、广大企业和媒体朋友对我们的工作进行监督，我们将做到有诉必接、有案必查、有错必纠，以实实在在的工作成效，为通辽市经济社会高质量发展营造公平正义、规范有序的法治化营商环境。

谢谢大家！

接下来有请，市政数局陈立峰副局长作发布。

各位媒体朋友，广大市民朋友们：

大家好！为深入贯彻市委、市政府关于优化营商环境质量提升年的决策部署，全力推动营商环境提档升级，高质量跃升，高标准实现“稳守全区第一方阵、打造全区营商环境标杆城市”目标，市政数局作以下承诺：

第一，聚焦“质量提升”，推动营商环境更优质、更可感

坚决贯彻落实自治区党委“1571”工作部署和营商环境质量提升年工作要求，聚焦“全方位提速追赶、高质量跨越争先”目标，统筹制定实施《通辽市优化营商环境质量提升年行动方案》，深入落实高效为企服务、分级分类调度、三单一函、亮晒比评、“无感监测、有感服务”等5项配套工作机制，9月底前行动方案138项营商环境重点任务全部完成。深入开展“揭榜挂帅”“微改革”行动，推出至少50项创新做法，年底前再形成一批改革示范成果，打造更有辨识度的营商环境综合改革示范点。持续开展向涉企“四种现象”开刀专项行动、“优服务、解难题”专项行动，推动更多涉企问题有效解决。

第二，聚焦“利企便民”，推动政务服务更便捷、更省心

深入实施政务服务优化提升行动，全面落实国家、自治区2026年重点改革事项，新推出10个地方特色“一件事”。持续深化“一网通办”“只提交一次材料”“无证明城市”改革，让企业群众真正感受到办事高效便捷。推动更多高频事项“智能预审”，“好办、快办”服务办件量超100件。推广“数字政务门牌”，实现新增访问超1万人次。持续深化推广“云勘验”“先导后办”工作，推出不少于80项涉企“承诺制”事项。扩大“政小通”品牌影响力，构建“三级”联动政务直播直办服务模式，推动直播直办服务向乡镇街道、村和社区延伸，让群众足不出户就能办成事、办好事。

第三，聚焦“项目落地”，推动“准入+审批”更高效、更扎实

全面推行分阶段施工许可、“验登合一”“标准地”出让等模式，让好政策真正“跑起来”。推行工业项目“多证联办”，全市工业项目实现100%“标准地”出让。推动建设重点项目全周期数字化监管系统，实现审批进度实时可查、问题在线督办，全年重点项目审批效能提升10%。持续扩大“一业一证”改革覆盖面，再新增15个行业应用场景，改革行业达到60个。深入推进证照联办，再新增20个以上涉企经营许可证照联办事项。

第四，聚焦“诉求响应”，推动市场主体更满意、更暖心

扎实开展10期“每月一题”专项整治，围绕市场主体反映的高频问题，推动“解决一个问题”向“解决一类问题”转变。新推出“线上听+线下办”模式，选定科左后旗试点，打造线上“有诉必接、有接必应”，线下快速办理的服务模式，实现“线上诉求、线下快办”的无缝衔接。强化“四维督办”——通过系统督、人工督、“三单一函”督、“两代表一委员”督，全方位盯住问题解决，力争全年12345热线“四率”综合成绩稳定走在全区前列，让企业群众感受到实实在在的温暖。

第五，聚焦“数字赋能”，推动数实融合更智慧、更充分

持续深化“数字+营商”，聚焦卫生健康、肉牛、气象等重点领域，开发5个以上数据产品。加强数字政府集约化建设，推动办公系统整合至“蒙政通”。深化“城市大脑”应用，完善视觉中枢、城市运行管理服务平台功能，打造6个以上城市治理示范应用场景。推进“一表通”系统向嘎查村（社区）延伸，每个旗县市区挖掘并推广不少于2个典型应用场景。推进“数据要素×”大赛提质扩面，举办市级选拔赛，参赛项目数量提升25%以上，加快建设“人工智能+视频”实验室，重点打造8个以上“人工智能+”典型应用场景。

以上承诺，请媒体朋友和广大市民监督。

接下来有请，市发改委韩丽娟副主任作发布。

按照市委、市政府优化营商环境质量提升年部署要求，市发改委紧扣自治区2026年社会信用体系建设要点，推动社会信用体系建设从“基础构建”迈向“深度应用”，以信用建设赋能营商环境提质增效，现向全社会公开郑重承诺：

一、健全信用应用归集共享应用长效机制

持续提升通辽市社会信用信息平台数据治理和数据管理能力，着力提高信用信息归集质效。优化升级“信用中国（通辽）”网站功能，强化其作为各类信用信息集中公示“主渠道”作用，优化信用报告查询使用服务体验，提升信用报告查询便利性。强化信用融资相关信息归集共享，解决数据共享频次不够等问题，提升信用信息共享效率。

二、强化信用监管效能

一是深化政务诚信建设。强化对政府签订、政府指导签订合同履约信用监管，归集合同履约情况。定期排查政府机构被列入失信被执行人名单情况，确保全市政府机构失信案件动态“清零”。二是规范信用分级分类监管。规范化开展信用评价工作，按照国家行业主管部门制定的统一评价标准实施评价，推动开展分级分类监管，提升监管效能。三是依法依规开展信用奖惩。落实自治区最新版本的《守信激励措施清单》和《失信惩戒措施补充清单》，鼓励各行业主管部门持续完善激励措施，加大对诚信企业的扶持力度。依法依规实施信用奖惩，对严重失信主体名单实行清单化管理。四是推动信用修复统一规范、协同共享。压实信用修复办理责任，创新信用修复服务模式，实行“一企一函、点对点提醒”，力争全年办理信用修复300件以上。积极探索吉南辽北蒙东六市协同信用修复机制，切实解决企业异地信用修复“多次跑、来回跑、修复难”等问题。

三、提升信用惠民便企服务水平

一是持续落实“信用代证”制度。深化专项信用报告在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等行政管理事项中的应用。全面推行专用信用报告代替无违法违规证明工作，积极拓展报告替代适用领域，进一步提升政务服务效率。二是加强信用应用场景建设。在医疗、养老、家政等领域出台信用激励举措，打造“信易医”“信用+养老”“信易+家政”等5类“信易+”特色场景，让守信主体享便利、得实惠、降成本。

四、积极认领“揭榜挂帅”任务，提升营商环境水平

试点建设“信用+文旅”全链条体系，推动信用赋能文旅行业高质量发展。探索建立个人信用积分体系，丰富守信激励举措与信用应用场景。尝试深化跨区域信用协同机制，推进信用信息互通、评价结果互认。健全牟利性投诉举报跨部门协同治理体系，规范投诉举报秩序，维护良好营商环境。

接下来有请，市司法局耐日勒图副局长作发布。

为持续优化法治化营商环境，精准服务经济社会高质量发展，切实树立诚信高效、公正为民的政府形象，结合司法行政职能职责，现向社会公开承诺：

一、创新监管模式，打造柔性执法环境。全面推行“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、包容审慎监管及非现场监管，强化“无感监测”，严格落实“无事不扰”要求。规范执行行政合规建议书、行政处罚决定书、信用修复提示函 “三书同达” 制度，全程指导企业高效开展信用修复，实现监管与服务并重，切实维护企业合法权益。

二、规范执法行为，提升涉企执法质效。严格落实涉企行政执法主体动态管理、执法事项清单管理，全面推行“扫码入企”，整合执法平台系统，严格执行“无码不检查、检查必亮码”。持续拓展轻微违法行为依法不予处罚事项，优化免罚流程，细化减轻处罚情形，规范执法自由裁量权，推进依法执法、文明执法、柔性执法。

三、深化科技赋能，压减入企检查频次。深入推进非现场监管，运用数据分析、图像识别等科技手段，推行在线、远程、移动监管及预警防控。对非现场监管可达到预期效果的，一律不开展现场检查，最大限度减少入企检查，切实减轻企业迎检负担，以精准监管护航企业发展。

四、强化执法监督，维护企业合法权益。健全执法监督管理机制，加强执法全流程监督。对超权限、超范围、超期限查封、扣押、冻结企业财产等违规行为，坚决责令整改、严肃纠正，依法保障企业和经营者财产权益不受侵害。

五、整治突出问题，净化营商法治环境。持续深化涉企 “执法混乱”专项整治，严格规范涉企行政执法行为，全面落实行政执法“三项制度”，推行包容审慎监管与“首违不罚” 清单，坚决整治乱检查、乱罚款、乱查封等突出问题，强化执法监督，畅通维权渠道，以最严标准、最实举措优化营商环境，切实维护各类市场主体合法权益。

六、畅通投诉渠道，保障企业正当权利。全面公开涉企违规执法投诉举报方式，企业遭遇非执法人员执法、清单外执法、未亮证执法等行为，可通过司法行政部门投诉电话、12345 政务热线、“蒙企通”平台举报备案。依法保障企业合法拒绝权，快速核查处置违规执法行为，维护企业正常生产经营秩序。

七、优化法律服务，助力企业健康发展。深入开展“法治护航高质量发展”专项行动。组建律师服务团队，为企业开展“法治体检”，排查合同、用工等法律风险；培育产业律师，研发定制化法律服务产品，每季度开展“律师进园区、进企业”活动，以优质法治服务保障发展。

八、健全法援体系，实现普惠法律服务。推进法律援助站（点）全覆盖，2026年6月底前完成全市8个旗县市区苏木乡镇（街道）、村（社区）站点建设，在残联、妇联等部门设立专项服务点，配齐专职法律顾问，组建法律援助志愿团，强化财政经费保障，提供便捷高效服务。深化审查起诉阶段刑事辩护全覆盖，对符合条件的犯罪嫌疑人依法指派律师，切实保障当事人合法诉讼权益。

九、强化联动协作，高效化解商事纠纷。通辽仲裁委办公室与哲里木公证处深化“仲裁 + 公证”联动，构建事前预防、事中协同、事后保障的全链条纠纷化解体系。制定完善商事纠纷多元化解协作意见，创新调解、送达、保全等联动服务，依法妥善化解矛盾纠纷，助力优化营商环境。

以上承诺，我局将坚决履行、狠抓落实，自觉接受社会各界监督。

接下来请各位记者朋友及时做好本次新闻发布会的报道工作，充分发挥各平台资源优势，加大对我市优化营商环境的宣传报道力度，营造浓厚的社会舆论氛围。

再次感谢各位发布人和媒体朋友们的参与。本次发布会到此结束。谢谢大家！