发布时间：
2025-11-11 11:05
信息来源：
中国通辽网
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11月10日，通辽市高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会第七场“民生福祉篇”举行。市人社局、市医保局、市民政局有关负责人围绕就业创业、医疗保障、养老服务等领域，介绍各项惠民举措与取得成效，并答记者问。
就业优先：筑牢民生之本激活增收引擎
“十四五”期间，通辽市将就业作为最大民生工程，坚持就业优先战略，公共就业服务体系不断健全，加大基本民生保障力度，守住兜牢民生底线，不断增强人民群众获得感、幸福感、满意感。聚焦高校毕业生等重点群体，开展“公共就业服务进校园”活动25场次，为14.08万人次提供“1131”就业帮扶。同时拓宽就业对接渠道，累计举办“吉南辽北蒙东”联合招聘会等各类活动1296场次，提供岗位47.2万个次，达成就业意向5.6万人次，实现城镇新增就业6.84万人次。强化创业带动效应，发放创业担保贷款8.81亿元，带动1.5万人次就业，建成27家创业园区和孵化基地，通过创业大赛等活动激发社会创业活力。此外，为激发市场主体活力，向企业精准释放政策红利，累计减征失业保险费、工伤保险费8.11亿元，发放稳岗返还资金1.61亿元、一次性扩岗补助1184万元、技能提升补贴3493万元。
农牧民转移就业方面，与26个地区建立劳务合作关系，培育市级劳务品牌42个，实现年均转移就业超43万人次，稳定转移率达82%；同时在全区率先实现零工市场旗县全覆盖，建成37处“零工驿站”和123个“家门口就业服务站”，通过“东工西送”模式精准对接企业用工需求。社会保险覆盖面持续扩大，连续实施基本养老保险“百村覆盖”、“千村覆盖”、“村村覆盖”工程，基本养老保险参保人数达200.07万人，覆盖率达到96%以上。工伤保险稳健运行，在全区率先实施补充工伤保险制度，劳动关系和谐稳定，保障农民工工资支付工作成效显著，欠薪平台线索办结率100%，劳动争议调解成功率超76%，为劳动者挽回经济损失2.25亿元。引才育才工作量质齐升，公开招聘事业单位人员1.4万余人，引进高层次急需紧缺人才1733人，高技能人才总量达6.69万人、专业技术人才总量达6.92万人，建成博士后科研工作站3家，自治区级专家服务基地2家。
医保惠民：健全保障体系筑牢民生底线
“十四五”期间，全市居民参保率稳定在95%以上，医保基金运行平稳可持续。2024年，基本医保统筹基金总收入42.66亿元，较“十三五”期末增长5.49%；总支出41.7亿元，增幅34.39%；累计结存66.25亿元，增长18.79亿元。2025年1-10月，全市统筹基金总收入36.08亿元、总支出30.87亿元。持续优化医保待遇，职工门诊统筹报销比例50%-65%，年度限额超4000元，2024年起付标准降至50-500元，退休人员待遇倾斜；居民门诊统筹在基层医疗机构推行，起付标准50元、报销50%、年度限额300元。门诊慢特病保障升级，职工、居民门诊慢病种类分别达33种、43种，高血压、糖尿病“两病”用药保障延伸至村卫生室。生育保险政策扩容，三孩生育费用、8项辅助生殖项目及“无痛分娩”纳入支付，生育津贴“免申即享”。
医疗救助力度持续加大，困难群众综合报销比例超70%，市旗两级人均匹配医疗救助资金提高至60元。创新建立乡村振兴预警监测系统，通过四级联动、三级预警机制，实现高额医疗费用患者全覆盖，8471名群众及时获得救助。药品和医用耗材带量采购成效显著，累计落地药品994个品种、高值医用耗材43类，集采金额达16.98亿元，平均降幅60%，节约医保基金15.28亿元，让利患者10.19亿元，结余留用奖励资金累计1.04亿元。
医保改革创新亮点纷呈，通辽市在全国率先建立“五维一体”综合管理平台并获国家推广，累计节约医保基金1.88亿元，实现医保、医院、患者三方共赢；库伦旗试点DIP“总额打包”付费，2024年预算2.32亿元。国家医保信息平台上线后，全市超700家定点药店实现“刷脸支付”，613家定点医疗机构、1758家定点药店完成医保电子处方流转改造，群众就医结算更便捷。
民政兜底：聚焦特殊群体提升服务温度
“十四五”期间，通辽市民政事业投入持续加大，累计支出民政事业发展资金70.4亿元，较“十三五”期间增加9.4亿元，增长15.4%。养老服务体系日趋完善，通辽市出台9项养老服务政策，全市现有养老机构87家、农村牧区区域养老服务设施1078个，新增惠民餐厅122个，养老床位5722张，护理型床位占比73.7%。发放老年人补贴资金8670万余元，惠及近5万老年人，完成8132户适老化改造，培训养老护理员近6000人次，持证上岗率提升至 80%，让老年人安享幸福晚年。困难群众保障持续加力，城乡低保标准年均分别增长2.04%和5.26%，农村牧区低保标准占城市比例75.4%，补助水平提升至月人均600元和375元。临时救助封顶线提高至5万元，1.3万名脱贫人口和监测对象纳入兜底保障，创新推出的“2345”工作法成全区典型，市民政局入选全国社会救助创新实践单位。
困境儿童守护网络全面建成，累计发放孤儿和事实无人抚养儿童生活补助6200余万元，建成10所未成年人保护中心、110家保护工作站、446个儿童之家，组建2466人的儿童主任和督导员队伍。通过排查流动儿童2.47万余人、留守儿童2398人，完成806名散居孤儿监护评估、3422名困境儿童心理辅导，为7325名儿童购买意外险，实施42名困境儿童先心病免费手术，发放孤儿助学资金367万元。
社会事务管理与基层治理效能双提升，婚姻登记实现“全国通办”，五年办理婚姻登记11.2万对；残疾人“两项”补贴政策惠及6.7万人，免除困难群众基本殡葬费用3000余万元；规范地名标志牌、楼门牌3.4万余块，登记1207家社会组织，开展行业协会商会收费管理等系列行动，为会员企业减免费用197.56万元。此外，筹措1.77亿元保障民政中心福利园区项目实施，为民政事业长远发展奠定坚实基础。
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