发布时间：
2026-01-20 11:40
信息来源：
通辽市人民政府
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自治区党委和政府：
年初以来，通辽市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，严格按照《法治政府建设实施纲要2021—2025年》工作部署要求，推动法治政府建设取得新进展、新成效。现将工作情况报告如下。
一、工作开展情况
（一）强化思想引领，夯实法治政府建设根基。一是加强思想统领。将习近平法治思想列入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，纳入党校主体班次和干部教育培训计划，全年在主体班讲授习近平法治思想、宪法法律相关课程34次，培训学员达1200余人次，有效提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。二是落实法治政府建设职责。市委、市政府主要负责同志多次主持召开市委常委会会议、市政府常务会议专题研究法治工作，听取法治政府建设情况汇报，研究部署优化营商环境、行政立法、重大行政决策等法治政府建设重点工作。三是牢固树立宪法意识。坚持对领导干部进行任职前法律知识考试，共组织任前法律知识考试83人次，宪法宣誓70人次。聚焦提升代表政治意识和履职能力，举办代表培训班3期，累计培训共300人次。
（二）加强诚信建设，深入推进服务型政府建设。一是推进法治诚信协同建设。制发《通辽市2025年诚信建设工程工作方案》，明确37项重点工作任务，先后召开7次会议调度诚信建设工程。统筹推进各有关单位开展向“执法混乱、涉企贪腐、司法不公、违约失信”四种现象“开刀”工作，清偿拖欠企业账款55.44亿元。全市归集各类信用信息280余万条，拓展“信用+”应用场景158个，通过一系列信用建设创新举措，在国家城市信用监测中成功跃居全国50强。二是优化政务服务。2025年市本级行政权力调整后为6585项，较2024年增加80项。推广“承诺制+全代办”服务模式，累计为企业办理业务4900余件，项目手续办结率88.84%。通辽市政务服务中心成为全国首个通过《政务服务大厅智能化建设指南》国家标准评审的政务服务大厅。三是提升政务效能。将工程审批时限压缩至40个工作日内，精简办事要件45%，审批事项压缩至38项、精简率41.5%，全市通过工改系统实现并联审批、联合验收等重点率居全区前列。推动企业开办全流程时限压缩至0.5个工作日；企业电子营业执照领取率达98.11%、个体领取率达93.63%。“一业一证”改革拓展至12个情景套餐，获评“国家级营商环境创新典范案例”。
（三）坚持科学立法，筑牢依法行政法治保障。一是推进重点领域立法。按照年度立法计划，高质量完成《通辽市校外托管机构管理条例》等3项法规审议项目、《通辽市罕山国家级自然保护区条例》等4项修改项目以及《通辽市肉牛种质资源生产经营管理条例》等2项调研项目，《通辽市校外托管机构管理条例》已于2025年10月31日起施行。二是持续加强基层立法联系点建设。将市公共法律服务中心、政法舆情处置综合保障中心和市总工会法律女工部纳入联系点范畴，联系点数量调整增加至28个，精准回应群众的立法诉求。三是规范依法决策程序。将铸牢中华民族共同体意识、宏观政策取向一致性评估、为基层减负一致性评估、改革政策取向一致性评估等程序作为前置审核条件。截至目前，审核重大行政决策事项1件，审核行政规范性文件13件，审核合同协议、请示等各类文件234件；组织市政府法律顾问参加决策会议63次，出具法律意见书64份，促进政府决策更为规范科学。
（四）规范执法监督，创新模式提升执法效能。一是完善执法监督体系。依托司法所建立117个行政执法协调监督办公室，形成“1+9+N”的三级行政执法监督体系。截至目前，发布处罚裁量基准1198条、轻微违法不予处罚情形242个、从轻处罚情形126个，有效杜绝同案不同罚问题。二是全面推行“体检式监管、服务型执法”模式，在全市建立行政执法监督企业联系点100个，选聘社会监督员680余名，累计开展案卷评查10次，“伴随式”监督83场次，“康复式”回访99次，为企业提供法治体检480余次，提出合规建议360余条，执法重心逐步由“事后查处”向“事前转移”。三是积极引入“扫码入企”监管平台。构建案件监督、数据统计、智能预警、数据分析等功能体系，截至目前，入企扫码709次，覆盖54个涉企检查部门，入企检查合格率85.68%，各项指标反映执法规范性与企业参与度稳步提升。
（五）夯实基层基础，提升社会治理法治化水平。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”。扎实开展“化解矛盾纠纷 维护社会稳定”和“人民调解护稳定”专项行动。全市各级人民调解组织调解案件1.1万件，调解成功率为99%。以综治中心为核心阵地，整合入驻34家部门单位、社会组织，健全“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”工作模式。批量化解专业性、行业性矛盾纠纷8263件。二是创新开展基层微治理工作。构建“网格员统筹协调、党小组资源整合、单元长跟踪反馈”的三级治理网络，全面打造“铁三角”基层微治理模式。截至目前，全市划分网格14470个，配备网格员14407名，成立网格小组7507个，选聘楼栋长3.8万名。社区治理效能显著提升，12345热线投诉量下降40%，居民满意度提升至92%。三是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。推进打造行政“复议+”系列工作，逐步完善“行政复议+调解”、“行政复议+法律援助”、“行政复议+公职律师”联动机制。目前，全市共办理行政复议案件1201件，较去年同期增长34.79%，行政机关负责人出庭应诉率始终保持100%。
（六）深化普法实效，多元提升全社会法治素养。一是聚焦全民学法用法。以“法律七进”为重要载体，不断创新普法模式，实现精准普法、有效普法，全面提升公民法治素养。截至目前，全市累计开展“法律七进”宣传活动1.8万场次。二是深化普法责任制。以“每月一主题”活动常态化推动“谁执法谁普法”责任制落地，开展进乡村、社区、学校、企业活动2万余场次，发放宣传资料3万余份，提供法律咨询2000余人次。针对青少年开展模拟法庭、法治讲座42场，实现辖区重点中小学校全覆盖。三是创新宣传形式。通过《行风热线》等栏目及通达融媒“一键问政”版块，积极发挥舆论监督职能，联动解决群众急难愁盼问题，2025年以来累计播出监督类节目383期，解答市民热线咨询490个，推动37家单位相关负责人上线回应诉求，累计发布舆论监督报道30余篇。
二、存在的问题
我市法治政府建设虽然取得了一定成效，但仍存在一些差距和不足，主要表现为：学习贯彻习近平法治思想还有待进一步深化；重大行政决策程序落实和行政执法水平等方面还有待提高。
三、下一步工作
通辽市将深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进依法行政，加快法治政府建设，努力为通辽市高质量发展提供强有力的法治保障。一是聚焦贯彻落实新一轮法治政府工作任务，压实责任，靶向发力，推进法治政府建设迈上新台阶。二是持续推进政府职能转变，深化政务诚信建设，提高政府公信力。三是全面落实重大行政决策程序，健全行政决策执行机制，推动重大行政决策落地落实。四是不断探索和创新执法监督方式，持续提升全市行政执法效能。
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2025年12月18日
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