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中共通辽市委员会 通辽市人民政府关于2024年法治政府建设情况的报告

发布时间:

2025-01-23 10:22

信息来源:

中共通辽市委员会办公室

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2025-01-23 10:22


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中共通辽市委员会办公室



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通党报〔202457            签发人:孟宪东奇·达楞太

中共通辽市委员会通辽市人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

自治区党委和政府:

年初以来,通辽市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,以铸牢中华民族共同体意识为主线,紧紧围绕法治建设“一规划、两纲要”,一体推进法治政府建设,为通辽市高质量发展提供坚实的法治保障。现将工作开展情况报告如下。

一、工作开展情况

(一)坚持政治引领,持续加强党对法治建设的领导。一是注重思想统领。坚持把习近平法治思想纳入各级教育培训班次,严格落实领导干部带头尊法学法守法用法,全市累计召开习近平法治思想专题学习会1900余场次,举办法治政府建设暨诚信建设工程能力提升专题培训班44期、受众3万余人次。打造习近平法治思想主题教育展厅,作为全市政法干部学习阵地和市委党校干部现场教学点,目前已开展参观学习70余次、受众2000余人。二是强化责任担当。制定印发《通辽市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单(试行)》,全面压实法治建设第一责任人责任。市委、市政府先后召开专题研究部署会议、调度推进法治建设工作会议16次。三是深化督察整改。印发《通辽市落实全区法治督察发现问题整改工作方案》和《整改工作台账》,针对自治区法治督察发现的37个问题细化制定103条整改措施,全力开展整改工作。截至目前,37个问题已全部整改,完成制度建设12项。

(二)持续深化改革,深入推进服务型政府建设。一是持续优化法治化营商环境。在全区率先制定印发《通辽市诚信建设工程实施方案》,明确63项主要任务和七个专项行动。坚持“新官要理旧账”,在全市范围内开展政府失信行为大排查,起底问题223个、清偿拖欠企业账款金额2.24亿元。创新推行“两书同送”机制,送达《行政处罚决定书》、《信用修复告知书》1086份,有效帮助企业及时修复信用,全力护航企业健康持续发展。二是提质增效升级政务服务。全市1.2万个政务服务事项全部上网,1101个事项实现全程网办,985项高频事项实现“掌上办”,位列全区第一。创新推出政务服务“全时直播直办”、AI数字人直播服务,解决问题1.8万个,帮办代办事项1572件。出台《通辽市12345政务服务便民热线工作条例》,全市受理工单36.35万件,响应率、解决率、满意率、办结率均达95%以上。三是持续加强政务公开。开展2024年“政府开放日”系列活动380场,征集意见建议1300余条、采纳1000余条。全市政府网站更新发布信息19万余条,政策全量解读733次,点击量突破300万次。人民网地方领导留言板回复率100%,保持全区第一。

(三)推进良法善治,努力健全依法行政制度体系。一是地方立法务实管用。按照年度立法计划,高质量完成《通辽市政务服务便民热线条例》等2项法规审议项目、《通辽市城市市容和环境卫生管理条例》等2项修改项目,以及《通辽市绿色矿山建设管理条例》等3项调研项目。二是规范性文件严谨规范。高质量完成合法性审核工作,全年共审核各类文件119件,出台《通辽市不当市场干预行为防范事项清单》,指导全市公平竞争审查工作实践,全市共抽查增量文件231份。三是推进法律顾问“全覆盖”。将行政机关法律顾问“全覆盖”工作纳入依法治市、法治政府建设年度工作要点,作为行政机关年度目标责任制绩效考核重要内容。目前,全市各级237家行政机关法律顾问覆盖率达100%、法律顾问服务案件总量6842件。

(四)坚持依法行政,着力推动政府履职规范有序。一是执法监督机制持续完善。建立纪检监察监督与法治监督贯通协同工作机制,印发《关于纪检监察机关与司法行政机关监督贯通协同工作办法(试行)》,将12种造成严重后果的行政执法行为纳入纪检监督贯通平台移送范围,实现纪检监察监督和法治监督双效合一。二是涉企行政执法监督稳步推进。出台《通辽市涉企行政执法行为若干规定》,配套编写《通辽市涉企行政执法备案操作指引》及7个规范文书,健全涉企执法检查“三备案一统筹”工作机制。制定通辽市本级全行业监督检查事项49项,重点监管事项清单67项,形成跨部门综合监管重点事项清单管理和动态更新机制。三是“全方位”行政执法协调监督模式有力有效。常态化开展“复议+监督”、“伴随式”执法、“康复式”回访、“互监互鉴”等监督检查模式,切实从源头规范行政执法行为。针对执法部门依法履职共开展“法治体检”185次、“伴随式”执法105次,制发行政复议提示函90余份、办理复议案件455件。

(五)赋能基层治理,全面增强人民群众法治获得感。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”。扎实开展“无讼无访”嘎查村(社区)建设工作,大力推进“四所一庭”协作联动,创新建立“石榴籽”人民调解室117个,打造全区首家市级“检调对接”调解工作室,持续深化矛盾纠纷排查化解。全市各级人民调解组织调解案件12074件、调解成功率达99.35%,“石榴籽”调解工作法先后被《法治日报》、司法部刊发,并作为典型做法向国家民委推介,被人民网、新华网实地采访报道。二是持续优化行政争议化解模式。统筹建成市旗两级行政争议化解中心9家,探索建立“府院联动”、“能动复议”等行政争议实质化解工作模式,创新推出前端源头预防、中端化解止纷、末端规范纠偏的“三端”工作法,以及“三步调解法”、“案件审理+实时和解调解”、司法行政统筹多部门多行业多领域联动参与调解的“3+1”工作机制,成功打造具有通辽特色的“复调对接”、“复诉衔接”、“公证联办”等多元化解品牌。“府院联动”工作获评“全国法治时代2024年度法治创新案例”,行政复议“三审”服务圈获评“2024年度自治区法治为民创新案例”。截至目前,全市共实质性化解238件,行政机关负责人出庭应诉率始终保持100%。三是深入开展法治宣传教育工作。扎实推进“八五”普法,全面落实“谁执法谁普法”责任制,全市累计开展“法律七进”宣传活动23224场次。深入实施“法治带头人”培养工程,健全完善“五治融合”基层社会治理模式,积极开展民主法治示范村(社区)创建。目前,全市共培育9个国家级、45个自治区级“民主法治示范村(社区)”,累计培养“法律明白人”1.1万余名,实现每个行政村至少配备5名“法律明白人”,为全面提升法治通辽建设水平奠定了坚实基础。

(六)优化服务供给,不断完善公共法律服务体系。一是公共法律服务体系不断深化。升级通辽市公共法律服务中心,将行政争议化解和公共法律服务职能有效融合,实现从“分块运行”到“物理整合”再到“深度融合”的转变。二是公共法律服务质效不断提升。全面启动“东北四省区”毗邻四地公共法律服务跨省协作试点,围绕构建现代化公共法律服务体系、深化涉外法律服务合作等8个方面,与大庆、四平、阜新签署《“东北四省区”毗邻地区公共法律服务跨省协作框架协议》,全市共办理公共法律服务案件10650件、较同期增长28.8%。三是涉外法治服务取得不断突破。推动通辽市律师协会与蒙古国首都律师协会签署《合作备忘录》,强化“中蒙”两国资源共享,拓展法律领域合作,为“一带一路”战略实施和“中蒙俄”经济走廊建设提供优质高效的法律服务和保障。

二、存在的问题

一是法治政府建设民主参与机制不够健全、方式比较单一。二是重大行政决策制度建设不够完善,决策效率有待进一步提高。三是行政执法监督力度不够,作用有待进一步发挥。

三、下一步工作

通辽市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真践行习近平法治思想,全面做好《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》验收工作,扎实开展法治政府建设示范创建,有效提高政府治理体系和治理能力现代化,为经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

中 共 通 辽 市             

             

                            20241218     

(市委办公室联系人:毕显雷,联系电话:15304758989