发布时间：
2026-09-01 08:00
信息来源：
通辽市审计局
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近期，霍林郭勒市审计局根据安排，从资金分配使用、项目管理、管护利用等各环节对高标准农田建设情况进行“穿透式”审计。审计中，聚焦规划、建设、验收、管护等方面突出问题，着力揭示制约高标准农田建设质效的典型案例、风险隐患和重大违纪违法线索，推动健全高质量建设管理模式，切实提高财政资金使用绩效，为维护国家粮食安全提供坚强保障。
一、聚焦资金主线，开展全链条穿透式审计。
审计全程紧扣财政资金“下达—配套—拨付—支付—核算—结算—结余”全生命周期，对财政部门、农业农村（农牧）主管部门开展审计。一是审资金源头管理。核查资金预算安排、上级指标下达、市级配套资金落实情况，重点关注资金是否足额到位、是否存在空转、滞留、缺口等问题。二是审资金拨付管理。对照工程进度、监理验收、阶段性成果，核查资金拨付及时性、合规性、匹配性，严查滞拨沉淀、超进度拨付、审核不严等履职漏洞。三是审资金真实使用。逐笔核查工程款、项目管理费等费用支出，核对合同、票据、流水、验收资料，核实资金支付真实性、合规性，严防挤占挪用、虚列支出、高估冒算。四是审财务核算管理。重点核查项目专账核算、科目使用、费用归集、账务处理规范性，排查混记混用、附件不全、长期挂账、账实不符等问题。五是审资金专户管理、专账核算制度执行情况，核查是否存在与其他涉农资金混库、混管的问题。
二、紧盯项目落地，实施工程与资金联动审计。
坚持“资金跟着项目走、审计盯着现场查”，做到账务审计与现场核查双向印证。一方面查阅项目立项批复、初步设计、实施方案、招投标资料、施工合同、工程变更、竣工结算、验收台账等内业资料，核查项目程序合规、建设内容真实。另一方面采取随机抽查、点位核查、实地丈量、对比核验等方式，对田间道路、灌溉渠道、土地平整、管网铺设、防护工程等重点内容开展现场踏勘，核对账面工程量与实际完成工程量是否一致，建设标准是否达标，杜绝账面虚增、建设缩水、资料造假等问题，实现“账、证、票、合同、现场”五对应。
三、紧盯管护履职，着力提升农田利用质效。
聚焦建管运全链条，严查管护短板。一是核查管护机制与责任落实，查看管护制度、资产台账、项目移交、管护责任分解及日常巡查维修落实，查找责任悬空、制度空转问题。二是核查管护资金保障落实情况，紧盯管护经费筹措、拨付与使用，查实资金缺位、运维投入不足、维修养护不及时短板。三是核查农田实际利用成效，实地核查灌溉渠道、田间道路、机电设备等设施运行使用情况，重点关注设施闲置失效、利用率不高、耕地提质增效不明显、建成成果未充分发挥等问题，切实推动解决重建轻管、建而不用、管而不实的突出问题。
四、紧盯部门履职，分层核查监管责任落实。
按照权责分工，分层审计财政部门监管责任和农牧部门主体责任。对财政部门重点审计资金预算分解、配套保障、拨付审核、资金统筹、绩效监管、结余盘活等监管履职情况；对农牧主管部门重点审计项目组织实施、工程管控、变更管理、资金审核支付、竣工决算、资产管护、资料归档等主体履职情况，精准区分监管不到位、管理不规范、执行不严格等不同层级责任。
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