发布时间：
2026-02-04 09:10
信息来源：
通辽市国有资产监督管理委员会
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为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，深刻汲取“1・18” 包钢板材厂爆炸等事故教训，破解外委项目、外租资产“以包代管、以租代管”难题，通辽市国资委立足出资人职责，以制度为基、以责任为引、以行动为要，构建全流程、严标准的安全监管体系，推动外委项目、外租资产安全管理规范化、精细化发展
一、制度先行，筑牢长效监管根基
市国资委将建章立制作为关键基础。2023年制定出台《通辽市国资委检查督促出资监管企业安全生产工作实施细则》(通国资〔2023〕70号)，系统明确了企业在外委项目、外租资产的安全生产主体责任和全过程管理要求，为专项管理提供了根本遵循。在此基础上，2026年印发《关于进一步加强外委项目、外租资产安全生产工作的通知》（通国资字〔2026〕1号），进一步聚焦风险、细化要求，确立了“等同化”管理的核心理念，形成了“基础细则+专项通知”的完善制度体系。
二、统筹部署，压紧压实责任链条
市国资委高位推动，切实将制度要求转化为实际行动。一是召开市国资委出资监管企业安全生产专题会议，深入剖析外委外租领域风险，部署重点任务，督促企业扛牢主体责任。二是将外委外租纳入2026年安全生产“百日行动”行动，明确作为十大重点整治领域之一，集中力量排查整治，形成高压严管态势。
三、理念革新，确立“等同化”管理核心
坚决破除“责任转移”误区，牢固树立“风险不转移、责任不悬空”理念。要求各出资监管企业必须将外委外租活动全面纳入本企业安全生产管理体系，严格执行“统一标准、统一要求、统一检查”模式，推动监管企业由“被动管控”向“主动融入”的思想转变，杜绝监管盲区。
四、闭环管控，覆盖全生命周期关键环节
推动监管企业构建“准入-运营-退出”全链条管理制度。一是严格准入审查，建立审核台账，全面核查合作方资质与业绩。以作业现场为阵地，狠抓措施落实。将合作方纳入企业应急体系，联合开展演练。监督安全投入，确保合作方足额配备安全设施与防护用品，夯实本质安全基础。二是规范协议管理，依法签订安全生产管理协议，明晰权责，高危领域增设专项条款。三是强化过程监督与退出机制，将作业现场纳入日常检查，主要负责人须按频次带队检查；同时建立履约评价档案，对管理不善的合作方采取约谈、处罚直至清退措施。
下一步，市国资委将持续巩固深化现有成果，将安全生产工作纳入国有企业“十五五”规划，推动安全生产治理体系现代化建设，培育国有企业安全文化，不断提升外委外租安全管理的规范化水平，为国资国企高质量发展筑牢安全屏障。
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