发布时间：
2025-11-04 08:20
信息来源：
通辽市统计局
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为全面掌握我市育儿补贴政策的落地实施效果，以及育龄群体对该政策的意见建议，通辽市统计调查中心组织开展了全市育儿补贴政策落地实施情况调研，本次调研采取面对面访谈、电子问卷发放及与政策实施部门座谈交流等形式，对生育群体样本选取实施有效控制，共回收调查问卷400余份，基于调研所获取的整体情况，形成本报告。
一、调研问卷结果分析
（一）生育意愿内外部压力显著影响
在“未婚未育”群体中，生育意愿非常强烈或比较强烈的占36.7%，不太愿意或完全不愿意的占63.3%。生育意愿不强的群体中，经济压力过大、工作繁忙和担心职业发展受阻是主要原因；其次，有28.6%的受访者由于个人身体原因、担心身材受影响和产后抑郁等而不愿生育；另有部分受访者认为托育体系不完善、优质教育资源短缺、政策支持力度不够也是导致生育意愿低的因素。
在“已婚未育”群体中，68.2%的受访者表示有生育（或再生育）计划。其中计划在一年内生育（或再生育）的占58.1%，计划在一年至三年内生育（或再生育）的占33.3%，计划在三年以后生育或没有具体计划的占6.7%。在选择生育时间原因中，父母等长辈的期盼、趁父母身体好能帮忙照顾、现有生育政策较好、生辰属相等因素依次列为主要考量，有6.7%的受访者考虑跟现有子女年龄差距适宜，另有6.7%的受访者由于喜欢孩子，希望子女陪伴而有多生意愿。
未计划生育（或再生育）的群体中，主要原因集中于：抚养成本高、经济负担重占92.9%，其次是子女无人照料占71.4%，14.3%的受访者因年龄偏高或身体状况欠佳不愿生育，14.3%希望生活更加轻松自由，另有28.6%的人对现有生育支持政策有更高需求。
（二）补贴政策落地效率低
在家中有子女的群体中，月收入为10000元及以下的家庭占91.6%，其中，每个月养育子女支出2000元及以上的占64.9%。养育子女支出用于日常消费的占92.3%，教育支出占70.1%，医疗支出占44.1%，休闲娱乐支出占35.7%。
在政策的覆盖程度上，28.9%的家庭享受了育儿补贴，5.5%的家庭享受了婴幼儿意外伤害险参保补贴，19.9%的家庭婴幼儿照护、子女教育等纳入个人所得税专项附加扣除范围，而48.6%的家庭未享受到任何补贴。在申请育儿补贴过程中遇到困难的有7.7%，其中，41.7%觉得线上申请流程复杂，16.7%觉得线下申请流程复杂，25%觉得材料繁琐，4.2%觉得申请门槛较高，12.5%觉得信息不透明，41.7%觉得申领发放周期过长。
（三）政策宣传及实施未全覆盖
针对国家2025年出台的《育儿补贴制度实施方案》，28.5%的人完全了解，51.8%的人部分了解，极少了解或完全不了解的人占19.7%；针对自治区和本盟市出台的育儿补贴政策，19.4%的人非常了解，25.1%的人比较了解，28.3%的人一般了解，不太了解或完全不了解的人占27.3%。
您认为现有育儿补贴政策是否减轻生育养育压力？认为部分减轻的占大多数（51.1%），认为极大减轻的仅有8.4%，21.4%的人认为几乎无减轻，10.1%的人认为毫无作用，6.6%的人不了解。对育儿补贴政策的满意度调查中，81.6%的人持满意态度，其中54.1%的人非常满意；对加强政策宣传与执行透明度政策的满意度打分（满分10分），打了10分的人占55.0%，打6分及以上的占82.6%。
（四）育龄妇女期待更大力度的政策支持
在加大政策支持力度的看法上，68.1%的人希望加大对一孩生育补贴力度，54.8%的人希望延长育儿补贴发放年限，28.3%的人希望增加结婚补贴支持，10.3%的人希望放宽育儿补贴户籍限制，41.8%的人希望提高育儿补贴发放标准。
针对育儿补贴政策在落实过程中主要存在的问题，26.5%的人认为公众知晓度低，26.3%的人认为申请流程繁琐复杂，28.3%的人认为政策执行存在地区差异，22.6%的人认为政策执行力度不够，17.7%的人认为配套政策措施滞后，15%的人认为社会宣传倡导不够，5.9%的人认为政府监管力度不足。
二、存在的主要问题与挑战
（一）补贴资金保障机制不健全
目前国家育儿补贴系统已全面开放，基层工作人员正在分批次审批，但我市育儿补贴4级匹配资金尚未完全落实到位，导致发放至审核通过家庭的补贴不及时。2025年育儿补贴目前已收到中央补贴资金，还未收到自治区部分，市级也未履行完追加预算程序。
（二）基层服务层面不完善
基层审核人员配置不足，部分旗县乡镇仅1人负责审核工作，面对集中申请时积压严重，审核周期延长，工作人员负担重，影响政策落地的“最后一公里”质量。
政策宣传不到位，部分家庭因信息获取渠道单一或闭塞，对育儿补贴政策内容、申请要求了解不充分；宣传多停留在政策条文解读，对线上线下具体操作的指导还不够。
（三）补贴与生养成本差距大
对于大多数家庭而言，育儿补贴确实能帮助家庭减轻一部分压力，对低收入家庭更是“及时雨”，但如今在养娃成本中只能覆盖一小部分，无法在根本上解决经济压力，超60%的人希望提高育儿补贴力度。
三、对策与建议
基于以上分析，为进一步推动我市育儿补贴政策提质增效，提出以下建议：
（一）优化政策设计，提升精准性与可持续性
1.强化资金保障：建立市、旗县区财政投入稳定增长机制，积极争取上级资金支持。探索设立人口发展与生育支持专项基金，鼓励社会资本投入，拓宽资金来源。
2.丰富补贴形式：在现金补贴基础上，积极探索与托育机构费用减免、婴幼儿医保补贴、购房租房优惠、税收抵扣等相结合的“政策包”，提高综合效益。
（二）创新服务管理，提高政策执行效能
1.加强宣传引导：创新宣传方式，线下精准入户解读，社区集中讲解，线上通过微信公众号、短视频等形式，让广大群众及时、全面、准确了解育儿补贴政策内容。
2.强化基层能力建设：稳定基层工作队伍，加强业务培训，提高政策解读、咨询和服务能力，适当倾斜资源，保障基层工作人员经费，才能更好协助符合条件的家庭做好育儿补贴工作，打通基层服务“最后一公里”。
（三）建设普惠型社会支持系统
强化托育体系：将补贴资金更多投向建设质优价廉的公立托育机构、支持社区托育点、为选择正规托育服务的家庭提供额外补贴，解放女性的时间和精力，这是比现金补贴更有效的支持。
四、结论
总体来看，通辽市育儿补贴政策框架已基本建立，政策落实工作有序推进，初步取得了缓解部分家庭养育压力、传递政策关怀的积极成效。然而，政策的综合效应释放仍面临长效机制待建、配套支持不足、生育观念转变等多重挑战。促进人口长期均衡发展是一项系统工程，需要短期激励与长期制度建设相结合，经济支持与公共服务提升相协同。
下一步，应坚持问题导向和目标导向，在精准施策、优化服务、强化保障上下功夫，持续完善生育支持政策体系，努力营造生育友好的社会环境，为通辽市高质量发展提供坚实的人口支撑。
蒙公网安备 15050202000259号