索引号0000000-0102002-2016-0023 主题分类:应对情况
发布机构: 生成日期:2016-02-01
名    称:通辽市人民政府办公厅关于印发通辽市防控美国白蛾工作实施方案的通知
文件编号:通政办字〔2015〕274号 主题 词:

通辽市人民政府办公厅关于印发通辽市防控美国白蛾工作实施方案的通知


各旗县市区人民政府、开发区管委会,市政府有关委办局:

经市人民政府同意,现将《通辽市防控美国白蛾工作实施方案》印发给你们,请结合工作实际,认真组织实施。

 

 

 

                          2015年12月17日

 

 

 

通辽市防控美国白蛾工作实施方案

 

我市自2011年7月在科左后旗发现美国白蛾成虫以来,陆续在科左后旗、科左中旗、库伦旗、奈曼旗、霍林郭勒市5个旗市13个苏木乡镇(林场、自然保护区)监测到美国白蛾成虫。特别是今年8月科左后旗监测到了美国白蛾第二代幼虫(成灾面积0.38万亩),表明美国白蛾已侵入我市,已对我市农林牧渔生产、生态安全、社会经济发展以及群众居住环境构成严重威胁。为及时有效预防、控制、除治美国白蛾的传播蔓延危害,结合我市实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持“预防为主、严密监测、科学防控、依法除治”方针,严格遵循“政府负责、属地管理、突出重点、分区施策、联防联治”原则,以有效保护森林资源和生态环境为目标,以提高防灾减灾能力为中心,以健全和完善基础设施为重点,以科技创新和机制创新为动力,切实加大人、财、物投入力度,建立健全严密的疫情防控体系和长效机制,坚决遏制美国白蛾扩散蔓延势头,确保全市森林资源和生态安全,促进我市经济持续、快速、健康发展。

二、防控目标

(一)监测覆盖率100%,产地检疫率、调运检疫率、复检率均为100%,测报准确率90%以上。

(二)已监测到成虫,但未监测到幼虫区,要加大监测力度,做好幼虫封锁除治,做到第一时间发现、第一现场除治,严密控制疫情传播蔓延。

(三)发生区要加强美国白蛾防治工作,控制危害程度,压缩发生范围,实现防治率达100%。城镇村屯居民区、交通要道两侧及公共活动场所周边等关键部位,平均叶片保存率要达到95﹪以上;嘎查村及周边等其它地区,平均叶片保存率达到80﹪以上。

三、防控区划与对策

为有计划、有针对性地做好美国白蛾防控工作,根据美国白蛾疫情现状和特点,将美国白蛾防控区划分为重点防治区、一般防治区(预防性防治区)、重点监控区和常规监控区等4类区域,实行分类施策。

(一)重点防治区:2015年监测到美国白蛾幼虫区域,包括科左后旗查日苏镇、散都苏木、常胜镇等,预计灾害除治面积5万亩。防控对策:在加强普查监测的基础上,采用仿生、植物性杀虫剂为主,以人工、物理防治为辅的综合防治措施。

(二)一般性防治区(预防性防治区):2011—2015年间,连年监测到美国白蛾成虫,但未监测到幼虫区域,包括科左后旗金宝屯镇、甘旗卡镇、常胜镇、海力吐、双胜镇、查日苏镇、散都苏木、大青沟自然保区和科左中旗门达镇、白音他拉镇等,预计防控面积26万亩。防控对策:加强监测手段,在提高幼虫调查、监测准确性的基础上,在美国白蛾幼虫发生期喷洒仿生或植物性杀虫剂进行防控。

(三)重点监控区:2011年至今,只有1个年度监测到美国白蛾成虫区域;美国白蛾疫情区相连或相近的区域;主要旅游风景区、交通要道两侧及重点公共活动场所周边等关键区位。包括:霍林郭勒市市区、奈曼旗青龙山镇、库伦旗库伦镇;科左中旗东部与吉林省相邻地区,奈曼旗、库伦旗南部与辽宁省毗邻地区,科左后旗的疫情区相连或相近的吉尔嘎朗镇、巴胡塔苏木、努古斯台镇、阿古拉镇、阿都沁苏木、乌旦塔拉林场、孟根达坝牧场、胜利农场、原种场、甘旗卡苗圃、吉尔嘎朗苗圃等;自治区级以上保护区和旅游景点,国道、省道和铁路两侧绿化带,与发生区货物运输来往的车站和货物存放集散地附近的树木。防控对策:要加设固定监测点进行监测。 

(四)常规监控区:截止目前,未监测到美国白蛾成虫并与离疫情地区较远的区域,包括科尔沁区、开鲁县、扎鲁特旗、开发区以及科左后旗、科左中旗、奈曼旗、库伦旗、霍林郭勒市等5个旗市的划定重点防治区、一般防治区、重点监控区以外的区域。防控对策:选择美国白蛾易发区域设点进行监测。

四、保障措施

(一)加强组织领导

成立由市政府分管领导任总指挥,宣传、林业、财政、农牧业、交通、水务、住建、公安、工商、气象等有关部门分管负责人为成员的防控指挥机构,负责组织全市美国白蛾防灾灭疫工作,解决防控工作中出现的重大问题;指挥机构办公室设在市林业局,由分管森防工作的副局长任办公室主任。

防治指挥部设立专家咨询组,为防治工作提供技术指导,参与防治决策。设立的美国白蛾防控防控指挥部组成人员名单及技术领导小组情况详见附件1、2。

(二)健全责任制度

1. 落实各级政府责任制。政府主要领导要亲自布置,负总责;分管领导亲自督导协调,现场指挥;按照属地管理的原则,层层划定责任区,明确责任人,签订责任状,尤其是苏木镇、嘎查村两级做到分级负责,一级抓一级,逐级抓落实,确保不出现责任空档。各级林业主管部门要当好政府的参谋,搞好疫情监测,开展疫情调查,制定防治实施方案,加强技术指导和督促检查,做好各项防治物资的储备和供应;财政部门负责防控美国白蛾资金的筹措调度工作;宣传部门负责防控美国白蛾的宣传报道工作;农牧业、水务、交通、住建等部门要按照各级政府的统一防控要求,各自负责管辖范围内美国白蛾的普查、上报、监控和除治工作;工商部门要积极配合林业、农牧业部门对货物集散地、家畜集中屠宰场、蔬菜水果批发市场等做好疫情的检疫检查工作;气象部门负责提供有关气象资料;公安部门负责防控工作的安全保卫和社会治安管理及案件的审理。

2. 建立值班报告制度。各有关苏木镇(场)、指挥部成员单位指定专人定时上报美国白蛾虫情发生及防控工作的具体情况,由指挥部办公室汇总、报告并提出防治意见。市防控美国白蛾指挥部办公室24小时值班制度,确保信息畅通、及时掌握,及时调度指挥。联系电话(传真): 0475—6395085、6385080。  

3. 方案、设计报批制度。各旗县市区人民政府结合本地区实际,制定本辖区防控美国白蛾工作实施方案。已发生美国白蛾疫情的旗县要制定本地区防治作业设计,报市林业局批复后实施防治作业。

4. 限期防治通知书制度。严格执行《森林病虫害防治条例》,推行“限期防治通知书”制度。被催办限期除治林木病虫害但未除治的,林业部门或者其授权的单位可以代为除治,由被责令限期除治者承担全部防治费用。

5. 建立联防联治制度。各地在做好各自防控工作的同时,要坚持实行跨行政区、跨部门联防联治制度,制定联防方案,签订联防协议,落实联防责任,避免你防我不防、信息不畅通、出现防治盲区等情况的发生,真正做到统一行动,联防联治,消除死角,有效防止疫情蔓延。

6. 强化督导检查和奖励通报制度。在美国白蛾防控的关键时期,各级政府都要派出督查组对防控工作进行督导检查,建立通报制度,及时发现问题、解决问题,对防控不力的单位要在新闻媒体进行曝光。各级林业主管部门要当好政府的参谋,结合当地实际,制定检查验收办法和责任追究实施办法。对防治工作中取得显著成绩的单位和个人,实行以奖代补,予以表彰奖励;对组织领导不力、未落实预防和除治措施,隐瞒疫情贻误防治时机,造成疫情严重扩散蔓延和重大损失的,要追究相关责任人的责任。

(三)提升保障能力

1. 加强基础设施建设。面对美国白蛾疫情日益严重的形势,各级财政要优先安排、重点保证防控资金,确保美国白蛾防控工作顺利开展。同时,市财政局、林业局要积极争取国家、自治区相关资金物资支持。建立资金监督管理机制和跟踪检查制度、专项审计制度,加强对防治资金使用的管理,确保防控效益和资金安全。依据“谁经营、谁防治”的投入机制,多渠道、多层次筹备资金,动员经营单位和造林大户积极开展除治工作。提倡和鼓励有经济实力的单位帮助重灾苏木镇(场)、嘎查村实施防灾减灾。各级政府要加大对美国白蛾防控资金的投入,不能出现因经费影响防控工作的情况,不断加强和完善林业有害生物防治的基础设施建设,全面提高防灾减灾能力。

2. 加强防治队伍建设。已发生美国白蛾疫情的旗县要以苏木镇(场)为单位组建防治专业队,与群众防治相结合,承担重点区域和本行政区内的规模防治作业。每个苏木乡镇(场)、嘎查村都要明确责任人,签订责任状。有疫情的嘎查村设立2—3名查防员,进行培训上岗,负责本嘎查村范围内美国白蛾疫情调查和除治工作,做到及时发现,及时除治灭疫。

3. 提高防控工作的科技含量。科学制定美国白蛾防控实施方案;建立专家咨询组指导查防员和培训查防技术;大力推广应用生物仿生制剂、飞机防治等先进实用技术。搞好技术培训,普及调查和防治知识,切实提高每个嘎查村虫情调查员和防治骨干的技术水平。

(四)加强宣传发动。

充分利用报纸、电视、广播、网络等新闻媒体,并采用黑板报、发放技术资料等多种形式,深入宣传美国白蛾的严重危害和防治工作的重要意义,提高社会各界防灾减灾和保护环境的意识,充分调动广大群众的查防积极性,广泛开展群防群治。林业主管部门要向社会公布举报电话,积极引导和鼓励机关事业单位、社会团体、社区和公众参与虫情查防和举报。充分发挥农村基层组织的作用,广泛动员和组织群众积极投入防控工作。

五、技术措施

(一)疫情监测

各旗县市区林业部门要建立专业监测队伍,针对疫情发生特点和规律,制定监测方案,开展常年定点监测和定期疫情调查。

1. 定点监测:

(1)在美国白蛾重点防治区和一般防治区用性诱捕器、诱虫灯进行监测,定点、定人负责,记录每天诱虫数量,计算雌雄比例确定成虫羽化高峰期,预测美国白蛾各虫态发生时间和发生数量,为防治提供科学依据。

(2)在美国白蛾重点监控区和常规监控区主要用性诱捕器进行监测,定点、定人负责观察诱捕美国蛾情况,一旦发现美国及时逐级上报。

各地根据当地气候情况确定悬挂诱虫灯和性诱捕器时间。

2. 定期调查:采取专业队调查、苏木镇嘎查村查防员调查和群众疫情举报相结合的方法。

(1)在美国白蛾幼虫网幕期,监测到美国白蛾成虫的旗市林业部门要组织苏木镇、嘎查村进行全面疫情调查(每代2次以上);同时,组织专业技术人员每代至少2次巡回普查,做到摸清疫情底数,准确掌握虫情动态,确保第一时间发现,第一现场除治。

(2)各地要充分发挥嘎查村级组织的作用,定人、定点、定期进行监测,使监测覆盖率达到100%。从5月初至10月中旬,对本嘎查村范围内的林木、果园、农田等进行全面调查,特别是对交通沿线、庭院及货场、饭店、旅馆、厕所、屠宰场等周围易发生美国白蛾的林木作为重点调查对象,做到及时发现、及时上报、及时除治。

(3)各级林业主管部门都要公布疫情举报电话,营造群防群治的氛围,遏制疫情蔓延。

(二)检疫监管

林业、农业植物检疫机构要严格执行《植物检疫条例》,加强检疫监管和疫情封锁,做好产地检疫和复检工作。疫情发生区内的植物及其产品,未经林业、农业检疫部门的批准,不得擅自调运。同时,加强对从疫区调入的植物及其产品的现场检疫和复检或跟踪复检,如发现携带美国白蛾的植物及其产品,依法进行除害处理,将疫情消灭在萌芽状态,防止疫情第二次人为向外传播。

(三)防治减灾

1. 人工物理防治。

(1)人工挖蛹。美国白蛾化蛹场所主要为树皮缝、墙缝、砖瓦堆下及枯枝杂草下等处,且化蛹比较集中。在越冬、越夏时期,组织人员在这些地方挖蛹集中烧毁。通过挖蛹可以有效降低美国白蛾发生基数,取得较好防治效果。

(2)人工剪网幕。美国白蛾幼虫有群集和吐丝结网缀叶的习性,即1—3龄幼虫在树上危害时将局部枝条及叶片吐丝结成网幕状,在网内取食叶片。因此,在幼虫网幕期人工剪除网幕,可以达到直接防治的目的。人工剪网幕防治是一种最环保、最直接和成本最低的防治方法,同时也是效果比较明显的防治手段。

(3)摘除卵块。在各代美国白蛾成虫产卵后至幼虫孵化之前,寻找叶片背面的绿色卵块,摘除烧毁。

(4)捕捉成虫。利用美国白蛾越冬代成虫有出土集中、飞翔能力差的特点,在越冬代成虫发生盛期,人工捕捉成虫烧毁或毒杀。

(5)绑草靶诱虫。适用于防治困难的高大树木,在各代老熟幼虫化蛹前,在树干离地面1—1.5m处,用谷草、稻草、麦秸、杂草或草帘上松下紧围绑起来,诱集老熟幼虫化蛹。化蛹期间每隔6—9天换一次草靶,解下的草靶要集中烧毁。

(6)物理防治。灯光诱集成虫,利用成虫有趋光性的特点,在成虫羽化期挂灯诱杀成虫。诱虫灯应设在美国白蛾发生比较严重、四周空旷的地块,可获得较理想的防治效果。在距设灯中心点50—100m的范围内进行喷药毒杀灯诱成虫。

2. 药剂防治。

(1)药剂防治时间。每代幼虫破网前后是实施药剂防治的最佳时期。

(2)防治药剂的选择。药剂选择要十分注意对生态环境的影响和安全性。选用下述药剂:灭幼脲3号、苦烟乳油、噻虫啉、除虫脲、森得保等仿生、生物药剂和植物性杀虫剂,可用高压喷雾器喷洒。

(3)喷药方法。对有网幕的树进行两次喷药;对剪除网幕的进行补充喷药;对发生的疫点周围扩大100m范围的林木进行预防喷药。喷药时要求必须均匀周到,不能漏喷,不留死角。

 

附件:1. 通辽市防控美国白蛾指挥部组成人员名单

      2. 通辽市美国白蛾防控技术领导小组组成人员名单

 


附件1

 

通辽市防控美国白蛾指挥部组成人员名单

 

总 指 挥: 孙振云   市委常委、市政府常务副市长

副总指挥   王立恒   市政府副秘书长、市委农牧部部长

           姜晓东   市林业局局长

           刘凤武   市农牧业局局长

成   员:  陈  利   市委宣传部副部长

           李树城   市公安局副局长

           白玉堂   市财政局副局长

           高继业   市住建委副主任

           尹  凯   市交通运输局副局长

           白显金   市水务局副局长

           魏庆生   市农牧业局副局长

           徐振喜   市林业局副局长

           李勇智   市工商局副局长

           李长生   市气象局副局长

指挥部办公室设在市林业局,办公室主任由徐振喜同志兼任。

 


附件2

 

通辽市防控美国白蛾技术领导小组组成人员名单

 

组  长: 姜晓东  市林业局局长

副组长: 徐振喜  市林业局副局长

         魏庆生  市农牧业局副局长

领导小组办公室成员由市森防站、市植保站人员组成。

领导小组主要职责:负责全市美国白蛾虫情的监测上报、预报;负责全市美国白蛾虫种的鉴定;负责全市美国白蛾虫情防控的技术指导;提出全市美国白蛾虫情防控工作除治意见;调度和通报全市美国白蛾虫情防控进展情况。


 


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