索引号0000000-0102006-2016-0018 主题分类:工作计划
发布机构: 生成日期:2016-07-05
名    称:通辽市人民政府办公厅关于印发通辽市本级预决算公开工作方案的通知
文件编号:通政办发〔2016〕25号 主题 词:

通辽市人民政府办公厅关于印发通辽市本级预决算公开工作方案的通知


各旗县市区人民政府、开发区管委会,市政府各委办局及各人民团体,各事业单位:

根据中央和自治区关于进一步推进预算公开工作的指导意见和预决算公开工作具体实施方案,经市人民政府同意,现将《通辽市本级预决算公开工作方案》印发给你们,并提出如下要求,请一并认真贯彻执行。

一、强化主动公开意识

各级政府应当牢固树立预算公开观念,提高对进一步推进预算公开工作重要性的认识,积极指导各部门、各单位做好预算公开各项工作。各部门、各单位要充分认识预算公开是依法应当履行的义务,以高度的责任感、使命感和改革创新精神切实履行职责。各级财政部门应当将预算公开作为当前财政工作的重中之重,进一步扩大公开范围、细化公开内容、完善公开机制,使预算公开贯穿预算改革和管理全过程。

二、做好相关配套工作

各地区、各部门、各单位要继续深化预算管理制度改革,完善预算编制,进一步提高预决算的完整性,为预决算公开创造良好条件。进一步加强预决算信息收集、整理、分类等基础工作,增强预算公开工作的针对性、有效性,保证预算公开工作稳妥有序进行。

三、主动回应社会关切

各地区、各部门、各单位要在及时准确公开预决算信息的基础上,对其中涉及财税政策、规章制度的一些专业名词作出解释说明。主动回应预算公开过程中社会普遍关注的情况,及时解疑释惑,避免社会公众误解。密切关注预算公开中反映出的问题,认真研究整改。

四、完善预算公开工作考核机制

各级政府要加强对预算公开工作的组织领导,按照方向明确、过程可控、结果可查、便于监督的原则,建立健全定期考核机制,加大预算公开考核力度,督促本地区所属部门和单位主动公开预决算信息。未按规定对有关预决算事项进行公开和说明的,依法追究负有人员责任。

 

 

 

2016年53

 

 

通辽市本级预决算公开工作方案

 

为进一步深化预算管理制度改革,提高预算管理的透明度,促进市本级政府和部门预决算公开工作规范化、制度化,保证预决算公开质量,根据《中华人民共和国预算法》、国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔2014〕45号)和自治区人民政府办公厅《关于印发自治区本级预决算公开工作方案的通知》(内政办发〔2016〕27号)的有关规定,结合我市预算管理工作实际,制定本方案。

一、总体要求

市本级预决算公开包含政府预决算、部门预决算及“三公”经费预决算,按照“公开是原则,不公开是例外”的要求,全面推进预决算公开。

(一)明确公开主体

预决算公开的主体为负责编制政府或部门预决算信息的部门和单位。市财政局负责市本级政府预算、预算调整、决算、预算执行情况的公开,市本级各部门、各单位负责本部门、本单位预决算的公开。

(二)扩大公开范围

除涉密信息外,纳入市本级部门预算管理的所有部门、单位均应公开本部门、本单位的预决算及财政资金安排的“三公”经费预决算等信息。各部门、各单位要对本部门、本单位预决算中机关运行经费的安排、使用情况等重要事项作出说明。市财政局应对财政转移支付安排、执行的情况以及举借债务的情况等重要事项作出说明。

(三)细化公开内容

1.细化政府预决算公开内容。除涉密信息外,政府预决算支出全部细化公开到支出功能分类的项级科目,在此基础上,政府预算的一般公共预算支出中基本支出按经济性质分类公开到款,政府决算的一般公共预算支出中基本支出逐步按经济性质分类公开到款,专项转移支付预决算按项目按地区公开。

2.细化部门预决算公开内容。除涉密信息外,部门预决算支出要按照基本支出和项目支出公开到功能分类项级科目,基本支出要按照经济分类公开到款级科目。

3.加大“三公”经费公开力度。除涉密信息外,所有财政资金安排的“三公”经费预决算都要详细公开。

4.及时公开政府采购信息。市本级各部门、各单位应当将本部门、本单位政府采购的情况及时向社会公开。

(四)规范公开时间

市财政局应当在市人民代表大会或者市人民代表大会常务委员会批准市本级预算、预算调整、决算、预算执行情况报告及报表后二十日内向社会公开相关信息。

市本级各部门、各单位应当在市财政局批复本部门、本单位预算、决算后二十日内向社会公开相关信息,财政拨款的“三公”经费预决算随同部门、单位预决算一并公开。

(五)统一公开形式

预决算信息公开应以互联网公开为主要形式,市本级各部门、各单位应在本部门、本单位网站首页设立预决算公开专栏。没有网站的部门单位可以书面形式申请委托市政府或市财政局在其网站公开相关信息。市本级各部门、各单位要将本部门、本单位预决算及时上传到市政府门户网站信息公开集中发布平台的本部门、本单位专栏。

(六)及时报送公开情况

市本级各部门、各单位在本部门、本单位网站公开预决算的同时,要将公开信息的网址报送市政府门户网站管理中心和市财政局,市政府门户网站和市财政局网站应及时公开相关网址,方便公众查询。

二、公开格式及内容

市本级各部门、各单位应按照规范的格式和内容,在规定的时间内完成预决算公开工作。没有数据的表格应当列出空表并附说明。

(一)市本级政府预算公开内容

1.市本级政府预算应当公开的文字说明。市本级预算草案报告、转移支付情况说明、举借债务情况说明、市本级财政拨款的“三公”经费预算安排情况说明、名词解释以及其他需要说明的事项。

2.市本级政府预算应当公开的表格。市本级一般公共预算收入预算表、市本级一般公共预算支出预算表、市本级一般公共预算部门支出预算表、市本级一般公共预算部门支出基本支出预算表、市本级一般公共预算专项转移支付分项目表、市本级一般公共预算专项转移支付分地区表、市本级政府性基金预算收入预算表、市本级政府性基金预算支出预算表、市本级政府性基金预算部门支出预算表、市本级政府性基金预算对下转移支付预算表、市本级财政拨款“三公”经费支出预算表、市本级国有资本经营预算收入预算表、市本级国有资本经营预算支出预算表等13张预算表。(详见附件1)。

(二)市本级各部门、各单位预算公开内容

1.市本级各部门、各单位预算应当公开的文字说明。市本级各部门、各单位预算安排情况(包括部门或单位主要职能及部门预算单位构成情况、年度预算安排情况、数据增减变化的情况),财政拨款的“三公”经费预算安排情况说明,机关运行经费的安排情况,名词解释以及其他需要说明的事项。

2.市本级各部门、各单位预算应当公开的表格。财政拨款收支预算总表、一般公共预算财政拨款支出预算表、一般公共预算财政拨款基本支出预算表、部门收支预算总表、部门收入预算总表、部门支出预算总表、政府性基金预算财政拨款支出预算表、财政拨款“三公”经费支出预算表等8张预算表。(详见附件2)

市本级各部门、各单位应按规定格式,将上述表格全部向社会公开。同时,各部门、各单位对本部门、本单位预算中部分涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息,应在保持部门或单位收支总额不变的情况下区分处理,创造条件公开不涉密内容。

(三)市本级政府决算公开内容

1.市本级政府决算应当公开的文字说明。市本级年度财政决算报告、年度转移支付执行情况说明、关于举借债务情况说明、市本级财政拨款的“三公”经费决算情况说明(包括“三公”经费增减变化原因等情况说明、因公出国〔境〕团组数及人数、公务用车购置数及保有量、公务接待的批次及人数)、名词解释以及其他需要说明的事项。

2.市本级政府决算应当公开的表格。市本级一般公共预算收入决算表、市本级一般公共预算支出决算表、市本级一般公共预算对下转移支付表、市本级税收返还和转移支付分地区决算汇总表、市本级政府性基金预算收入决算表、市本级政府性基金预算支出决算表、市本级政府性基金预算对下转移支付决算表、市本级财政拨款“三公”经费支出决算表、市本级国有资本经营预算收支决算总表、市本级国有资本经营预算收入决算表、市本级国有资本经营预算支出决算表等11张决算表。(详见附件3)

(四)市本级部门或单位决算公开内容

1.市本级各部门、各单位决算应当公开的文字说明。市本级各部门、各单位决算情况说明(包括部门主要职能及部门决算单位构成情况、年度预算执行情况、数据增减变化的情况)、财政拨款的“三公”经费决算情况的说明(包括“三公”经费增减变化原因等情况说明、因公出国〔境〕团组数及人数、公务用车购置数及保有量、公务接待的批次及人数等信息)、名词解释以及其他需要说明的事项。

2.市本级各部门、各单位决算应当公开的表格。收入支出决算总表、收入决算表、支出决算表、财政拨款收入支出决算总表、一般公共预算财政拨款支出决算表、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表、政府性基金预算财政拨款支出决算表、部门决算相关信息统计表等8张决算表。(详见附件4)

三、公开后的舆情回应

市本级各部门、各单位要本着把握关切、及时回应的原则,在预决算公开前要做好社会反映评估和舆情引导,客观、准确、全面反映预决算信息。要加大预决算公开宣传力度,加强对预决算公开后社会反应的预判,制定应对预案;预决算公开后,要跟踪舆情,主动引导,及时解疑释惑,避免公众误解。涉及部门或单位共性事项,要与市财政局及时沟通,有效回应。

四、其他事项

(一)以后年度中,具体公开表格及内容依照当年部门预决算报表作相应调整。

(二)各旗县市区要参照本方案,结合本地区实际,制定本地区预决算公开工作方案,报市政府备案。

(三)本方案自印发之日起施行,《通辽市人民政府办公厅关于印发〈通辽市本级部门预决算、“三公经费”预决算及行政经费支出决算统计数公开工作实施方案〉的通知》(通政办发〔2013〕72号)和《通辽市人民政府办公厅关于市本级部门预决算、“三公经费”预决算及行政经费支出决算统计数公开工作实施方案的补充通知》(通政办发〔2015〕25号)同时废止。

 

附件:1.市本级政府预算、财政拨款“三公”经费预算公开表样(表1-13)

     2.市本级部门预算、财政拨款“三公”经费预算公开表样(表1-8)

     3.市本级政府决算、财政拨款“三公”经费决算公开表样(表1-11)

     4.市本级部门决算、财政拨款“三公”经费决算公开表样(表1-8)

 

 

 


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