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郝茂荣同志在全市食品药品安全委员会2017年第一次全体会议上的讲话

2017-12-18 信息来源: 阅读量:

今天,我们召开全市食品药品安全委员会2017年第一次全体会议,主要目的是,学习贯彻习近平总书记、李克强总理、李纪恒书记关于食品安全工作的重要指示批示和自治区食安委全体会议精神,总结2016年工作,研究部署2017年重点任务。

刚才,传达了中央、自治区领导指示和会议精神,总结了2016年工作,部分成员单位进行了发言。可以说,全市食品药品安全形势稳中向好,成绩来之不易,大家付出了艰辛的努力,做了大量富有成效的工作。借此,我代表市委政府对大家、各成员单位及全市食品药品安全工作战线的全体同志表示衷心的感谢。当前,各方面行业会议、相关会议都对今年工作进行了部署,都在贯彻落实当中,思路措施已有,重在落实,希望大家要增强责任感,扎扎实实做好下步工作。

在此基础上,我再讲四点意见。

一、坚决守住不发生重大食品安全事故底线

我市近年来尽管没有发生重特大食品药品安全事故,但没发生问题不代表没有问题,与中央、自治区要求比,与群众的期盼比,我市食品药品安全还存在以下突出问题:一是我市食品药品监管工作基础薄弱,“小散乱”现象没有得到有效控制,安全风险隐患多发易发的状态尚未得到根本性改变。二是农村和城乡结合部食品药品安全隐患仍然突出,无证经营、非法添加和制假售假等问题时有发生。三是食用农畜产品市场准入、餐饮服务量化等级动态评定、网络供餐等方面的监管制度机制还不够完善。四是全市基层食品药品监管机构尽管已经设立,但监管专业人才短缺,执法能力亟待提高等等。对此,我们要坚持问题导向,用改革的思维、创新的办法加以解决。每个食品药品安全委员会成员单位都必须坚决落实好中央决策部署、自治区要求和市委政府的工作安排,始终保持清醒头脑,认认真真地履行好各自职责,把食品药品安全隐患消除在萌芽状态,坚决杜绝食品药品重大安全事故的发生,确保人民群众健康和生命安全。

二、坚持加强食品药品安全依法监管工作

用法治思维、法治理念推动食品药品安全监管工作,这也是法治政府建设的要求,习近平总书记讲到“食品药品安全仍然是人民群众最担心、最不满意的领域”,我市工作取得了一定成绩,问题也不少,还需要各部门、各成员单位真正担当起来,持续开展好食品安全“大排查大整改”专项整治行动。一是明确重点整治环节,严厉打击采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、非法添加非食用物质和滥用食品添加剂等违法行为作为。二是明确重点整治品种,严把乳制品、地沟油、过期变质、有毒有害食品生产使用关口。三是明确重点整治对象,严肃查处无证经营、采用非常规手段掺假造假、规避检查检验的各类“潜规则”行为。对于食品药品违法违规行为,坚决做到“四个必须、五不放过”(有问题的违法生产经营单位必须停产停业整顿,整改不达标的必须关闭取缔,违法单位和责任人必须进行经济处罚,触犯法律的必须严格依法惩处;查处案件要做到原料来源、产品流向不查清不放过,问题产品健康威胁不消除不放过,不法企业及相关责任人不惩处不放过,案件警示教育不到位不放过,整改措施不到位不放过),集中精力整治一批安全隐患大、存在问题多、群众反映强烈的突出问题,进一步压实企业主体责任,确保食品药品安全形势稳定可控、持续向好,服务全市经济社会发展需要。

三、全面健全完善食品药品安全治理体系

一要建立完善综合治理工作机制。食药安办要切实发挥好牵头抓总、综合协调、督查考评作用,完善考核评价机制、推动落实部门责任,实现无缝衔接。食药安委各成员单位要加强沟通协作、健全完善联席会议、加强信息通报,形成工作合力。农牧业局、卫计委、进出口检验检疫局、公安局要按照《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》精神,落实配备专职工作人员协同开展食品安全监管工作。二要积极推行监管方式创新。全面加强网格化监管,按照定格、定岗、定员、定责的要求,将所有市场主体按照地理位置固定到相应的网格,明确监管网格内容和责任人,在全市上下形成“全覆盖、无盲区”的监管网络。这里,我重点强调两个问题,一是要通过调剂等方式落实监管人员编制问题。二是网格化监管与“双随机一公开”监管问题,网格化监管是“分田到人”,“双随机一公开”是打破固有利益藩篱,对“网格化”进行有效监督的一种有效方式,不能因为网格化监管固定了“我的地盘”就“我做主”,要实现“双随机一公开”监管方式全覆盖。三要健全舆情监测分析、群众参与工作机制。当前防范好于事后问责,要制定完善各项预案,做到早发现、早报告、早处理,努力把问题和隐患消灭在萌芽状态。要建立举报奖励制度充分调动消费者、媒体、行业协会等社会力量参与食品药品安全工作,形成人人监督食品药品安全的社会氛围,让不安全食品药品没有市场。四要建立健全更加严格的食品药品安全责任制和责任追究制。部署千遍,不如问责一次。要抓紧制定《通辽市食品药品安全监管责任问责办法》,对不履行或不正确履行法定监管职责,导致发生较大食品药品安全事故或造成不良影响的地方和部门,要严肃追责问责。要督促企业提高质量安全责任意识和管理水平,全面落实企业主体责任,对违法违规的企业,要查处到位,涉及刑事犯罪的,一律追究刑事责任。

四、全力推进国家食品安全城市创建工作

按照《内蒙古自治区食品药品安全委员会办公室关于开展国家食品安全城市创建工作的实施意见》(内食药安办〔2016〕45号)要求,抓紧时间启动重新申报工作方案,加大统筹工作协调力度,4月份,力争自治区食药安委能确定把我市推荐列入国家食药监管总局创建名单。年底前,力争创建成功国家食品安全城市,这项工作要明确专人落实。

 

 

 

 

2017年4月11日

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