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郝茂荣同志在全市干部会议上的讲话

2017-12-18 信息来源: 阅读量:

 

在半年这个特殊节点,市委召开全市干部会议,非常重要、非常及时,既是一次动员会、部署会,更是一次鼓劲会、促进会,必将有力调动各级各部门的主动性、积极性、创造性,推动经济社会发展实现更大突破、迈上更高水平。一会儿,自治区党委常委、市委李书记还将作重要讲话,我们要抓好贯彻落实。下面,我就上半年工作完成情况和做好下半年重点工作,讲几点意见。

一、知时明势,坚定信心,不断开创转型发展新局面

今年以来,全市上下认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察内蒙古重要讲话精神,按照自治区第十次党代会和市委五届三次全会总体部署,凝心聚力,攻坚克难,推动全年目标任务落实落地,上半年重点领域工作有了新进展、新变化。一是“稳”的态势在持续。深入落实“五大任务”,有效应对发展转型、新旧动能转换等多重压力,上半年,主要经济指标增幅虽然收窄,但经济运行的稳定性、均衡性、协调性进一步增强,发展质量和效益进一步提升。规模以上工业主营业务利润率实现7.5%。工业用电量174亿度,同比增长11.9%,公路货运量、铁路货物发送量等先行指标继续保持增长,为经济平稳运行提供了支撑和保障。二是“进”的力度在加大。实施产业转型升级工程,转方式、调结构迈出新步伐。深化农牧业供给侧结构性改革,农牧业现代化进程加快。新增浅埋滴灌等精准节水面积105万亩、达到327万亩,当年调减籽粒玉米255万亩,农产品“三品一标”认证面积新增6万亩、达到291万亩。坚持种养结合、为养而种,青贮种植面积新增115万亩、达到587万亩,肉牛存栏新增26万头、达到350万头。推动农牧业与二三产业融合发展,农牧业产业化龙头企业发展到186家,专业合作社发展到13138户,60%以上农牧民分享到产业利润收益,绿色农畜产品生产加工销售正在形成规模和品牌优势。依靠创新驱动,资源型产业链条不断延伸。签订电解铝产能指标转移协议62.55万吨,电解铝企业烟气污染物趋零排放示范工程正在有序施工,为铝精深加工产业产能释放创造条件。玉米生物技术产业新开工项目17个,新增氨基酸、黄原胶、药等高端产能 60万吨。以全域旅游、区域物流、金融服务、创新创业为重点,大力发展现代服务业,对经济增长的贡献额在加大。三是“新”的动能在集聚。以新项目拓展新空间、增添新动能,开工基础设施建设项目105个,完成投资47亿元。通辽至京沈高铁连接线完成线下工程量的90%,通霍铁路提速运行,霍林河机场6月份正式通航,扎鲁特—青州特高压项目土建工程完成90%。开工产业重点项目116个,完成投资172亿元。可再生能源装机占总装机的41%,伯恩露笑蓝宝石二期陆续投产,蒙药高技术产业基地开工建设,战略性新兴产业投资占比和增速均有大幅提高。与国开行等金融机构达成融资合作3800亿元,与中建等央企集团达成合作项目48个、总投资额2600亿元,新签约亿元以上招商引资项目120个,实现到位资金190亿元。四是“好”的因素在累积。“放管服”改革不断深化,制定并实行政府权责等“八张清单”,在全区率先实施“二十五证合一”改革,行政审批时限缩减64%、即办件比例达到50%,市场主体增长14.7%、总量突破20万户。民生状况继续改善,全力推进精准扶贫精准脱贫,全市到位财政专项扶贫资金5.7亿元,新增金融扶贫富民工程贷款8.8亿元,制定落实建档立卡贫困家庭学生补助、贫困群众免费体检等重点扶贫措施。推进社会事业共建共享,国家卫生城市成功挂牌,中小学“大通铺”改造、教师周转宿舍等重点工程加快实施,创新推出首届市民运动会,足球改革取得新成果。社会大局保持和谐稳定,平安通辽建设成效明显,信访维稳工作力度加大,从源头上解决了一批重大安全隐患和环境问题。五是“实”的作风在强化。市政府作为“作战部”,加大现场办公、调查研究、督查督办、整改整治力度,更加注重提高经济发展质量和效益,更加注重工作科学性和实效性,更加注重提高公信力和执行力,有力推动了重点工作落实。

尽管上半年工作取得了一些成绩,但对照习近平总书记系列重要讲话特别是考察内蒙古重要讲话精神,对照中央第二巡视组对自治区巡视“回头看”反馈意见,对标自治区第十次党代会“四个高于”“三条底线”要求,对标市委、市政府年初工作部署,当前我市经济社会发展仍存在一些突出问题:一是转变经济发展方式“五个结合”不到位,传统产业改造提升步伐不快,战略性新兴产业和服务业“短板”明显,新动能新业态培育不足,绿色发展任务艰巨。二是民间投资增幅同比回落幅度较大,支撑转型发展的大项目、好项目少,稳增长压力较大。三是依靠财政资金和银行贷款稳定投资、平抑债务的主渠道模式还没有改变,部分企业和项目因前期工作不充分不到位造成资金落地难。四是高温干旱给农牧业生产和农牧民增收带来较大影响。五是脱贫攻坚不够精准。六是抓落实力度还需加大,一些重点工作重点项目进展不平衡,甚至有的工作没有实质性进展。对于以上问题,各地各部门一定要清醒认识,高度重视,切实加以解决。

当前,全市经济社会发展正处于转型升级的关键期、破解发展瓶颈的攻坚期、多重利好政策叠加的机遇期。我们一定要登高望远,提高政治站位,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,扎扎实实贯彻落实好习近平总书记系列重要讲话特别是考察内蒙古重要讲话精神,牢固树立新发展理念,在服务全国、全区发展大局中赢得发展先机。要增强战略思维,辩证认识发展中的矛盾和问题,正确对待不足就是动力、差距就是潜力、落差就是势能,要发挥优势、补齐短板、守住底线,加快培育发展新动能。要善抓重大机遇,国家深入实施“一带一路”建设、新一轮东北振兴、京津冀协同发展、西部大开发等重大战略,我们要善于把利好转化成红利,把政策转化成项目,把规划转化成行动,不断拓展新的发展空间。要顺应时代要求,在以互联网产业化、工业智能化、工业一体化为代表,以人工智能、清洁能源、无人控制技术、量子信息技术、虚拟现实以及生物技术为主的全新产业革命到来之际,要解放思想、创新创业、科学实践,实现我市转型跨越发展。

二、聚焦重点,精准发力,持续推动重大决策部署落地生根

下半年,我们一定要主动作为,攻坚克难,必保完成全年各项目标任务,重点在以下六个方面聚焦发力。

第一,保持经济平稳运行。一是扎实落实“五大任务”。深入推进供给侧结构性改革,“三去”达到任务目标。用足用好自治区振兴东部盟市工业经济若干政策措施,推进我市出台的稳定工业经济增长38条意见落实落地,从企业税费、用工、用地等9个方面打好政策“组合拳”,促进企业降本增效。二是推动企业达产达效。稳增长首先要稳工业。支持锦联铝材、创源金属、梅花生物、科尔沁牛业、金锣食品等重点企业满负荷生产,加快伯恩露笑、康臣药业等企业扩大产能,发挥优势产业、重点企业对稳增长的支撑作用。对在建、续建重点项目要加大帮扶力度,力争167个项目建成投产,全年新增规模以上工业企业20户以上。三是强化要素保障。加强煤、电、油、运等供需衔接,保障经济平稳运行。跟进落实与金融机构签署的战略合作协议,组建和运作好总规模超200亿元的12支政府投资基金,推动“助保贷”增量扩面,破解融资难、融资贵问题。扩大电力直接交易规模,打造低成本竞争优势。

第二,推动产业转型升级。贯彻落实“五个结合”的要求,一要加快传统产业新型化。铝新材料产业,总投资18亿元的联晟35万吨高密度铝板带箔项目年底前要投产,总投资26亿元的忠大铝业20万吨航空级铝厚板项目年内要完成主体工程。争取锦联铝材、创源金属自备机组得到核准并启动生产。玉米生物技术产业,总投资14.2亿元的梅花生物10万吨苏氨酸项目年内要竣工投产,总投资10亿元的华曙生物1万吨土霉素碱项目和总投资2.5亿元的黄河龙生物500吨丙酮酸项目年内要完成土建主体工程。绿色农畜产品加工产业,要画好“五牛图”,重点抓好科尔沁牛业肉牛产业园、伊赛肉牛、牧合家肉牛等深加工项目,全市肉牛加工能力要达到60万头以上。二要大力发展战略性新兴产业。重点抓好180个产业项目。重点推进投资20亿元的伯恩露笑蓝宝石二期项目全部投产,总投资5.3亿元的修正药业蒙药加工基地项目开工建设,投资12亿元的奇峰储能式电动汽车充电桩项目年底前部分厂房完工,福耀集团新建汽车玻璃生产线开工建设。紧抓信息化、物联网时代的历史契机,加快发展大数据产业,推动三次产业与智能化、物联网、数控技术的融合发展。三要推动服务业提档升级。以发展全域旅游为重点,实施好科尔沁500公里风景大道提升工程,强化自驾车露营地、服务驿站、旅游小镇建设,提升“东北看草原、自驾游通辽”品牌影响力。要加快建设主城区五大物流平台,整合提升主城区物流业态,开发区煤炭交易市场和科尔沁东郊工业园区要尽快完成搬迁,同时要加快铁南片区规划建设,推动高铁经济发展,加快打造东北区域现代综合物流枢纽。贯彻落实全国金融工作会议精神,增强金融服务实体经济能力,推动农信社改制工作取得突破性进展。大力发展电子商务、家政服务、健康养老等产业,加快形成一批新兴服务业态。

第三,聚力基础设施建设。以基础设施建设项目为重点,推进基础设施互联互通,全年实施重点项目300个。加快“引绰济辽”“LXB供水”通辽支线工程前期工作,力争扎鲁特至青州±800千伏特高压直流输电工程年内建成,总投资158亿元的扎哈淖尔多能互补集成优化示范项目年内开工,总投资175亿元的通辽至京沈高铁连接线年内进行联调联试。积极谋划通辽至乌兰浩特至齐齐哈尔高速铁路等有关项目。确保通辽至鲁北高速公路10月底前建成通车,大沁他拉至白家湾子高速公路明年10月建成通车。通辽机场改扩建、库伦通用机场建设工程年内要开工,奈曼通用机场年内完成主体工程。

第四,全面深化改革开放。要深化电力体制改革,加快通辽北部循环经济区微电网建设,并在南部旗县及其他符合条件的工业园区开展供电模式研究、创新、推广工作,进一步放大示范效应。要深入推进国有企业改革,特别是要“奔着问题去”,切实增强国企的活力,包括内在活力、市场竞争力以及引导力。要大力推进“三权分置”改革,年底前基本完成科尔沁区、开发区、开鲁县、科左中旗4个旗土地承包经营权确权登记颁证工作,全面完成科尔沁区等7个旗县市区草原承包确权工作。要积极推进国有林场改革、供销社综合改革,确保年内取得实质性进展。要全方位扩大对外开放,加快建设保税物流中心、多式联运海关监管中心等公共服务平台,要推进“通四铁”等东北次区域合作,全力筹办好第三届国际蒙医药博览会、自治区文化旅游商品博览会,积极参加第二届中蒙博览会。要围绕“一带一路”、新一轮东北振兴,加强对俄蒙的草原丝绸之路建设工作力度。要加强与京津冀、长三角、珠三角等地区的交往交流,深化校地合作工作,加大引资引智力度,推进我市作为东北民营经济改革发展示范市工作有实质性进展,解决市场化程度不够高的问题,进一步开放服务业市场,吸引各方面资本投资。

第五,加大生态环境保护力度。一是在全市范围开展草原执法专项检查,对重大案件挂牌督办,依法严肃查处一批破坏草原的违法案件,建立健全草原保护长效机制;二是加强自然保护区内工矿企业整治,按照核心区、缓冲区、实验区的要求,严格整改到位;三是继续组织实施重大生态修复工程,严格落实生态环境保护措施,加快生态文明制度建设;四是整治北部地区环境问题,加大源头治理力度,强化对电解铝企业在线、工况、视频“三位一体”动态监控管理,确保企业稳定达标排放。要高度重视旱情对林业生态建设的影响,加强林木抚育管护,尤其是做好新造林浇水、中耕抚育,保证成活率和保存率。

第六,做好保障和改善民生工作。一要坚决打赢脱贫攻坚战,必保3.5万贫困人口稳定脱贫。要高度重视持续旱情对脱贫工作带来的影响,积极发动群众利用好各类水利设施开展生产自救,最大限度减少因灾返贫、贫上加贫。要实施最严格的评估考核,防止“突击脱贫”、“数字脱贫”。二要实施就业优先战略,分类做好重点群体就业,力争实现城镇新增就业1.7万人,确保零就业家庭动态归零。三要抓好义务教育均衡发展,全面完成中小学“大通铺”改造、教师周转宿舍工程,确保义务教育均衡发展未达标旗县全部通过国家验收。四要实施好健康扶贫工程,对建档立卡贫困人口实行先诊疗后付费、一站式结算,市旗两级都要建立大病保障基金。五要完善城乡公共服务设施,加快市医院新院区、蒙医中心医院等项目建设,尽快完成主城区自来水水质提升和130个嘎查村饮水安全巩固提升工程。同时,扎实做好社会保障、社会救助等兜底性工作,统筹推进科技、文化、体育、养老等社会事业,不断增强各族群众获得感和满意度。

三、转变职能,提高效率,着力优化经济社会发展环境

当前,正值迎接党的十九大召开和庆祝自治区成立70周年的关键时刻,我们必须全力为人民群众创造一个和谐稳定的社会环境。

第一,突出抓好“放管服”改革。紧紧围绕国务院深化“放管服”五个“为”的目标,按照《通辽市推进简政放权放管结合优化服务工作分工方案》要求,全面推行各类清单管理制度,认真开展取消和下放行政许可事项“回头看”工作,9月底前全面完成城市管理执法体制改革阶段性任务,年内实现“双随机、一公开”监管全覆盖。全面推行“互联网+政务服务”,加快建成全市一体化网上政务服务平台,切实方便企业和群众办事。

第二,突出抓好信访维稳工作。各地各部门要高度重视重点群体信访问题。抓好社会治安综合治理,深入推进平安通辽建设,坚决遏制和打击一切暴力恐怖活动,确保社会大局和谐稳定。

第三,突出抓好安全生产工作。要时刻绷紧安全生产这根弦,按照《国务院安委会关于开展全国安全生产大检查的通知》要求,全面做好安全生产工作。认真抓好自治区安全生产巡查组反馈问题整改工作,绝不放过任何一个漏洞,留下任何一个死角。要严格依法依规落实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任,凡是工作不认真、落实不严格、检查不到位、整治不彻底的,严肃追责问责。

第四,突出抓好中央巡视整改任务落实。要把巡视整改作为接受政治历练、推进通辽发展的重大机遇,严格落实市委整改方案总体要求,即知即改、立行立改、严查严改、全面整改,确保按期高质量完成整改任务。市政府要深入细致抓好整改落实,坚持对标对表推进,做到“账账相对”“账实相符”,以整改的实际成效推动经济社会发展迈上新台阶。

总之,我们一定要按照市委的统一部署和工作要求,聚焦聚力重点工作重点项目,抢抓时间、敢于担当、攻坚克难,确保圆满完成全年各项目标任务,向全市人民交上一份满意答卷。

 

 

 

 

2017年7月18日

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